各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號),經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
國務(wù)院決定取消40項國務(wù)院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項,我省對應(yīng)取消15項權(quán)責(zé)事項(其中省級11項、省市縣共有2項、市縣共有1項、縣級1項),涉及政府權(quán)責(zé)清單的權(quán)責(zé)事項作相應(yīng)調(diào)整。
公布取消的權(quán)責(zé)事項,市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項改革后,相關(guān)部門的管理職能要重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)市場秩序;由同一部門對相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項改革后,相關(guān)部門在削減重復(fù)審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時,要進(jìn)一步強(qiáng)化保留審批事項的準(zhǔn)入把關(guān)作用,發(fā)揮認(rèn)證管理的積極作用,落實監(jiān)管責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。改革涉及的部門要結(jié)合上級主管部門要求制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,自本通知發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)將適宜公開的向社會公布并加強(qiáng)宣傳、確保落實。各地、各部門要抓緊做好銜接工作,涉及省政府已取消、下放的事項,省有關(guān)部門和市縣要一并落實事中事后監(jiān)管的責(zé)任,堅決維護(hù)公平公正的市場秩序。
附件:取消權(quán)責(zé)事項目錄
安徽省人民政府
2018年2月9日
附件
取消權(quán)責(zé)事項目錄
序號 |
項目 名稱 |
實施 部門 |
設(shè)定 依據(jù) |
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
備注 |
1 |
地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批 |
省級國土資源主管部門 |
《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》 |
取消審批后,國土資源主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照國土資源部制定的開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展工作。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時查處違法違規(guī)行為。5.建立我省地勘單位信息公開制度和“黑名單”制度,推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。 |
|
2 |
物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)初審 |
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 |
《物業(yè)管理條例》 《建設(shè)部關(guān)于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》(建設(shè)部令第164號) |
取消審批后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.貫徹落實國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求,推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè),研究建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,開展物業(yè)服務(wù)綜合評價,按照國家部署開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評定。2.通過信息公開、第三方評估等方式,推動行業(yè)自律,強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,及時查處違法違規(guī)行為。 |
屬于“房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批”部分內(nèi)容。 |
3 |
經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可 |
省級交通運(yùn)輸主管部門 |
《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》 |
取消審批后,交通運(yùn)輸主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.督促國際船舶管理企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范開展業(yè)務(wù)。2.健全有獎舉報和輿情監(jiān)測制度,加快完善舉報激勵機(jī)制,調(diào)動公眾監(jiān)督積極性,對舉報反映的問題,要認(rèn)真核實并依法處理。 |
|
4 |
堤頂、壩頂、戧臺兼作公路批準(zhǔn) |
省級水行政主管部門 |
《水庫大壩安全管理條例》 |
取消審批后,水行政主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定完善堤頂、壩頂、戧臺兼作公路的有關(guān)要求,包括事后備案審查、加強(qiáng)日常監(jiān)管等內(nèi)容。2.對新建堤(壩)擬兼做公路的,在設(shè)計階段嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與防洪規(guī)劃把關(guān)。3.對現(xiàn)有堤(壩)已兼做公路的,省水利廳應(yīng)要求堤(壩)管理單位按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查,并上報自查情況;堤(壩)頂擬兼做公路的,堤(壩)管理單位應(yīng)進(jìn)行安全性論證,采取有關(guān)安全防護(hù)措施,并向上級主管部門進(jìn)行事后備案。4.督促堤(壩)管理單位加強(qiáng)日常巡查,定期進(jìn)行安全鑒定,嚴(yán)格控制超限、超重車輛通行。5.加大監(jiān)管力度,通過現(xiàn)場檢查、定期或不定期抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。6.督促堤(壩)管理單位與堤(壩)擬兼做公路的建設(shè)單位簽訂維修養(yǎng)護(hù)與管理協(xié)議。 |
屬于“河道及水工程管理范圍內(nèi)涉及防洪及水工程安全活動許可”子項。 |
5 |
建設(shè)項目水資源論證報告書審批 |
省、市、縣級水行政主管部門 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后,水行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.將建設(shè)項目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2.在取水許可環(huán)節(jié),對水資源論證進(jìn)行把關(guān),強(qiáng)化取水許可管理。3.加強(qiáng)對建設(shè)項目用水的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。 |
屬于“取水許可”部分內(nèi)容。 |
6 |
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批 |
省、市、縣級水行政主管部門 |
《中華人民共和國水土保持法實施條例》 |
取消審批后,水行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.要求生產(chǎn)建設(shè)單位落實水利部制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.制定我省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理辦法,加大事中事后監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效率。3.明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測,在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前,依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見,組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告,向社會公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報備。4.強(qiáng)化“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批”,加強(qiáng)對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。 |
屬于“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批及設(shè)施驗收”部分內(nèi)容,項目名稱相應(yīng)修改為:生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批。 |
7 |
固定狩獵場審批 |
省級林業(yè)行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》 |
取消審批后,林業(yè)行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“國家一級保護(hù)陸生野生動物特許獵捕證核發(fā)”“國家二級保護(hù)陸生野生動物特許獵捕證核發(fā)”“獵捕非國家重點保護(hù)陸生野生動物狩獵證核發(fā)”,依據(jù)資源狀況依法規(guī)范核發(fā)特許獵捕證、狩獵證,明確狩獵活動區(qū)域、時間和狩獵動物種類、數(shù)量、方式。2.加強(qiáng)野生動物資源監(jiān)測工作,制定完善監(jiān)管制度,加大對違法行為的處罰力度,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。3.加大宣傳教育力度,暢通舉報渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 |
|
8 |
國家重點保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品和國際公約限制進(jìn)出口野生動物或其產(chǎn)品進(jìn)出口審核 |
省級林業(yè)行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》 《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》 |
取消初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,林業(yè)行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.建立完善有效的舉報平臺或渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺,實行聯(lián)合懲戒。3.做好對相關(guān)單位的服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。 |
|
9 |
從國外或從外省引進(jìn)野生動物放生于野外的審核 |
省級林業(yè)行政主管部門 |
《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》 |
取消初審后,由國家林業(yè)局直接受理審批,林業(yè)行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局外來陸生野生動物物種野外放生的相關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)格處罰違法違規(guī)放生行為,處罰結(jié)果納入國家信用平臺。3.加大宣傳教育力度,暢通舉報渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。4.做好放生時的安全監(jiān)督和放生后的生態(tài)評估工作,防止放生的野生動物逃離允許放生的區(qū)域,確保放生的野生動物不會對當(dāng)?shù)氐囊吧鷦又参锓N造成破壞。 |
|
10 |
林區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營與加工審批 |
市、縣級林業(yè)行政主管部門 |
《中華人民共和國森林法實施條例》 |
取消審批后,林業(yè)行政主管部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化“林木采伐許可證核發(fā)”“木材運(yùn)輸證核發(fā)”,從源頭上對亂砍濫伐行為強(qiáng)化管理。2.加強(qiáng)與工商部門的信息溝通交流,掌握了解從事木材經(jīng)營加工企業(yè)的工商登記信息,并相應(yīng)加強(qiáng)實地檢查、隨機(jī)抽查,每年抽查比例不低于本地區(qū)木材經(jīng)營加工企業(yè)總數(shù)的20%。重點核查經(jīng)營(加工)場所是否符合相關(guān)規(guī)定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時通報工商部門,納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 |
|
11 |
電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批 |
省級新聞出版廣電行政部門 |
《電影管理條例》《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號) |
取消審批后,新聞出版廣電行政部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.從管企業(yè)改為重點管電影內(nèi)容,加強(qiáng)完善電影內(nèi)容的審查制度。未經(jīng)審查和審查不合格的電影,不準(zhǔn)發(fā)行、放映,嚴(yán)把電影內(nèi)容審查關(guān)。2.強(qiáng)化市場監(jiān)管措施,加大對電影內(nèi)容的抽查力度。3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督,對違法違規(guī)行為加大處罰力度。 |
|
12 |
建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批 |
縣級新聞出版廣電行政部門 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號) |
取消審批后,新聞出版廣電行政部門要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加強(qiáng)有線電視系統(tǒng)工程的新建、改造等建設(shè)管理工作,確保有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個社區(qū)。2.規(guī)范有線電視運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營服務(wù)和安全,強(qiáng)化內(nèi)容管理,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)安全、檢修、維護(hù)和應(yīng)急處置等管理。 |
|
13 |
商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位初審 |
省級密碼管理機(jī)構(gòu) |
《商用密碼管理條例》 |
取消初審后,密碼管理機(jī)構(gòu)通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.從管企業(yè)改為重點管產(chǎn)品,加強(qiáng)密碼產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測認(rèn)證體系建設(shè),強(qiáng)化對商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力核查。2.強(qiáng)化市場監(jiān)管措施,加大網(wǎng)絡(luò)安全商用密碼和商用密碼產(chǎn)品“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度。3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,對違法違規(guī)行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。 |
|
14 |
外商投資企業(yè)使用境外密碼產(chǎn)品初審 |
省級密碼管理機(jī)構(gòu) |
《商用密碼管理條例》 《商用密碼產(chǎn)品使用管理規(guī)定》(國家密碼局公告第8號) |
取消初審后,密碼管理機(jī)構(gòu)通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.強(qiáng)化對進(jìn)口密碼產(chǎn)品最終用戶和最終用途的審核,健全相關(guān)制度,未經(jīng)許可不得進(jìn)口,嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。2.強(qiáng)化市場監(jiān)管措施,加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度,準(zhǔn)確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品的最終用戶和最終用途。3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,對違法違規(guī)行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。 |
|
15 |
境外組織和個人在華使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備初審 |
省級密碼管理機(jī)構(gòu) |
《商用密碼管理條例》 |
取消初審后,密碼管理機(jī)構(gòu)通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.要求境外組織和個人嚴(yán)格遵守《商用密碼管理條例》規(guī)定,如需使用境外密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備,必須是已取得國家密碼局進(jìn)口許可的密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備。2.強(qiáng)化對使用境外密碼產(chǎn)品的最終用戶和最終用途的審核,健全相關(guān)制度,未經(jīng)許可不得進(jìn)口,嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。3.強(qiáng)化市場監(jiān)管措施,加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度,準(zhǔn)確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品或含有密碼技術(shù)設(shè)備的最終用戶和最終用途。4.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強(qiáng)社會監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,對違法違規(guī)行為加大處罰力度,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。 |