本網(wǎng)編輯：張主任，您好！隨著國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近年來相繼出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全法等，在這種形勢下，我們建設(shè)了機構(gòu)編制云平臺，并在全國進行了試點建設(shè)，對于利用互聯(lián)網(wǎng)手段促進機構(gòu)編制信息化建設(shè)的作用，您是如何理解的呢？

張廷發(fā)：“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化體制機制改革、催生政府管理革新、優(yōu)化公共服務(wù)等方面注入了強勁的動力。而機構(gòu)編制工作創(chuàng)新體制機制、推動職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)供給、促進社會公平的要求恰好與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)重塑、開放透明等特點是相契合的。這也為我們用“互聯(lián)網(wǎng)+”指導機構(gòu)編制工作，促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與機構(gòu)編制業(yè)務(wù)的深度融合，推進機構(gòu)編制工作信息化建設(shè)發(fā)展提供了前所未有的機遇。

“機構(gòu)編制云平臺”可以說是恰逢其時的創(chuàng)舉，推進機構(gòu)編制工作逐步向監(jiān)管實時化、服務(wù)科學化、輔助決策智慧化轉(zhuǎn)變，同時能夠為編辦自身、機關(guān)用戶和群眾提供精細的、有針對性的、24小時不間斷的服務(wù)和應(yīng)用實踐。甚至可以這樣預期，隨著全國各地、各級機構(gòu)編制云架構(gòu)完成并與“政務(wù)云”互聯(lián)互通后，我們將建成“天上有云（云平臺）、地上有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、中間有數(shù)（大數(shù)據(jù)）”的 “互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”管理全新模式。信息化建設(shè)的紅利將更好釋放為編辦發(fā)展的新動能，推進機構(gòu)編制工作由“信息化”向“智慧化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)編制工作由內(nèi)而外的蛻變發(fā)展。

本網(wǎng)編輯：近日，巴中市編辦在云平臺試點建設(shè)工作中組織有力，全面完成了三定方案信息系統(tǒng)和權(quán)責清單系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作，請您談一下是如何開展此項工作的，對促進機構(gòu)編制業(yè)務(wù)又有哪些作用？

張廷發(fā)：根據(jù)巴中的實際，我們按照“先運行、后提高，邊推進、邊完善，以點帶面、市區(qū)（縣）協(xié)同”的思路，以破解“啟動難、建設(shè)難、應(yīng)用難”為目的，采取123工作法（出臺一個方案、構(gòu)建兩類機制、完成三個目標）推進了機構(gòu)編制云平臺試點和數(shù)據(jù)錄入工作。出臺一個方案：即制訂出臺《巴中市“機構(gòu)編制云平臺”試點建設(shè)方案》（巴編辦發(fā)〔2017〕129號），明確試點建設(shè)方法、步驟、內(nèi)容和時間節(jié)點，理清工作思路。同時成立了試點工作領(lǐng)導小組，分管副市長任組長，我兼任試點領(lǐng)導小組辦公室主任，全面推進以機構(gòu)編制云平臺試點為主的機構(gòu)編制信息化建設(shè)工作；構(gòu)建兩類機制：一是建立需求分析機制，在市級部門人事（干部）科長、編辦業(yè)務(wù)骨干中遴選信息化建設(shè)需求分析員，集思廣益收集試點工作需求。二是構(gòu)建上下聯(lián)通機制，利用培訓學習機會暢通中央編辦域名中心，省委編辦，市、區(qū)（縣）委編辦之間的上下對接聯(lián)系，便于工作開展；完成三個目標：一是以市直機關(guān)、事業(yè)單位三定方案和權(quán)責清單數(shù)據(jù)錄入為重點，抽調(diào)區(qū)（縣）編辦骨干組建工作專班完成數(shù)據(jù)錄入工作，讓系統(tǒng)運行起來。二是以機構(gòu)編制云平臺權(quán)責清單與政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)對接為抓手，初步構(gòu)建機構(gòu)履職監(jiān)測評估系統(tǒng)，讓系統(tǒng)運用起來。三是以形成數(shù)據(jù)閉合信息鏈為目的，完善區(qū)（縣）數(shù)據(jù)錄入，整合、同步市、區(qū)（縣）數(shù)據(jù)，讓系統(tǒng)推廣起來。

通過開展機構(gòu)編制云平臺試點和數(shù)據(jù)錄入工作，從幾個方面促進了機構(gòu)編制業(yè)務(wù)。一是提高了編辦的工作站位。為了搞好試點工作，我們編印了參考資料，贈送四大班子領(lǐng)導、市委編委成員和市級各部門進行學習參閱，爭取各方面的理解和支持。同時我們著力改變機構(gòu)編制信息化工作長期以來“只做不說”的現(xiàn)狀，先后借力“百度事件”等網(wǎng)絡(luò)熱點，及時開展專題宣講，提升機構(gòu)編制云平臺等相關(guān)工作社會知曉度。二是促進了自身建設(shè)。通過試點工作，強化了調(diào)研、培訓和學習。組織了市、區(qū)（縣）兩級編辦分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干赴中央編辦域名中心、山東濰坊等工作先進地區(qū)專題考察調(diào)研“機構(gòu)編制云平臺”試點和信息化建設(shè)，同時舉辦了“巴中市機構(gòu)編制信息化培訓班暨機構(gòu)編制云平臺試點工作推進會議”專題培訓，強化了“向信息化要編制”的意識。三是提升了業(yè)務(wù)水平。通過試點工作，推動了機構(gòu)編制檔案數(shù)字化，實現(xiàn)了從1993年底成立地區(qū)以來2萬多份機構(gòu)編制文件檔案的紙質(zhì)與數(shù)字化雙向存儲、整理、歸檔。與此同時，協(xié)同推進了域名注冊和網(wǎng)站標識兩項工作。

本網(wǎng)編輯：請您簡要談一下，申請成為機構(gòu)編制云平臺試點以后，特別是這次數(shù)據(jù)錄入完成以后，機構(gòu)編制工作帶來哪些變化？

張廷發(fā)：有三點顯著變化。一是促進工作體制機制創(chuàng)新。通過“三定管理系統(tǒng)”升級了手工臺賬，通過在線交流共享取代了電話傳真，促進了機構(gòu)編制業(yè)務(wù)共享、整合、精細化協(xié)作，通過機構(gòu)編制云平臺及其APP實現(xiàn)了24小時不間斷工作服務(wù)；二是確保權(quán)責清單清晰明確。通過權(quán)責清單的錄入和與市政府服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的對接，機構(gòu)編制云平臺接入了行政審批事項數(shù)據(jù)，能實時監(jiān)測各部門在事項受理、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)等關(guān)鍵指標，可較為全面地了解部門權(quán)力運行情況。實現(xiàn)了從源頭處管權(quán)力與清單之外無權(quán)力。三是助力輔助決策科學公正。通過各地機構(gòu)編制數(shù)據(jù)、資料的錄入與積累，形成機構(gòu)編制“大數(shù)據(jù)”，做到手中有數(shù)據(jù)、心里有底氣、決策有依據(jù)，在與部門博弈中占據(jù)主動。

最讓我難忘的，是三定管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)詳盡錄入了各個機構(gòu)自成立之初到現(xiàn)在的歷史脈絡(luò)，機構(gòu)的演變，編制職數(shù)的增減，職能職責的調(diào)整一目了然，克服了傳統(tǒng)的機構(gòu)編制手工臺賬脈絡(luò)不詳盡、更新不方便、換人不了解等弊病，既能讓業(yè)務(wù)新手快速學習成為資深骨干，又能實時查詢，便于業(yè)務(wù)科室科學設(shè)置機構(gòu)、合理配置職能。

本網(wǎng)編輯：像貴州省、唐山市等地都在積極推廣機構(gòu)編制云平臺應(yīng)用，在數(shù)據(jù)錄入工作完成以后，巴中市有哪些具體的措施？

張廷發(fā)：下一步工作中，我們將重點助推機構(gòu)編制云平臺融入智慧城市建設(shè)發(fā)展。一是通過機構(gòu)編制網(wǎng)站群，打造機構(gòu)編制部門網(wǎng)上窗口，利用微博、微信公眾號等形式權(quán)威發(fā)布事業(yè)單位年度公示、實名制管理、權(quán)責清單審批的信息，提升機構(gòu)編制部門的網(wǎng)上形象與網(wǎng)絡(luò)影響力。二是運用網(wǎng)絡(luò)標識監(jiān)測功能，收集用戶來源、訪問深度、關(guān)注熱點等數(shù)據(jù)，主動感知群眾需求，改進服務(wù)短板。三是通過與四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“智慧巴中”建設(shè)的互聯(lián)互通，打通數(shù)據(jù)資源共享通道，破除“信息孤島”，最終實現(xiàn)一個機構(gòu)、一個代碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、一個域名（政務(wù)公益中文域名）、一網(wǎng)歸集（云平臺）。

信息來源：中央編辦域名管理中心網(wǎng)站