近年來,各地認真貫徹落實中央嚴格控制機構編制精神,積極嚴控增量、盤活存量、促進發(fā)展,事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新工作取得較好成效,前些年快速增長的勢頭得到有效遏制,總量還有了一定幅度的減少,得到黨中央國務院領導同志的充分肯定。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾公益服務需求日益豐富,事業(yè)編制增長的壓力仍然很大,必須進一步挖潛創(chuàng)新,不斷滿足各項事業(yè)的發(fā)展需要。
加強編制管理,優(yōu)化資源配置。強化事業(yè)單位機構編制日常管理,從嚴控制新增機構編制,增量需求主要通過機構“撤一建一”、編制內部調劑等方式解決。整合存量資源,優(yōu)化布局結構,撤并職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小事業(yè)單位,核減職能減少、工作任務不飽和單位人員編制。有條件的地方,可以考慮按一定比例核減編制,在區(qū)域內統(tǒng)籌使用。同一系統(tǒng)內職責任務相對單一的崗位,可以探索編制集中核定,人員統(tǒng)一管理,提高編制使用效益。
借助專項改革,精簡核銷編制。當前正在推進的改革事項很多,事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、教科文衛(wèi)等行業(yè)及各種專項改革都在穩(wěn)步推進。這對機構編制部門來說是個很好的機會,利用好了,可以減下來不少編制。其中,事業(yè)單位改革中行政類回歸行政機構或者剝離行政職能的,原有事業(yè)編制需同步核銷或核減;經(jīng)營類完成轉企改制的,應注銷事業(yè)法人,核銷事業(yè)編制。隨著綜合行政執(zhí)法體制改革的持續(xù)推進,多頭、多層、重復執(zhí)法等問題逐步得到解決,機構和編制可以進一步壓縮。其他如科研、文化、檢驗檢測認證、培訓中心、機關服務中心、行業(yè)協(xié)會商會、環(huán)評機構、林場農場改革等,推進過程中凡涉及機構編制事宜的,均可根據(jù)改革要求和精簡統(tǒng)一效能原則,借勢借機借力核減一部分機構編制。
創(chuàng)新服務方式,降低編制需求。“十三五”規(guī)劃綱要及中央有關政策文件明確提出,要推動供給方式多元化,加大政府購買服務力度,鼓勵支持社會力量舉辦公益事業(yè)。隨著市場化程度的不斷提高,現(xiàn)有事業(yè)單位承擔的公益服務事項,能由社會力量提供的,政府可不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。有條件的地方也可撤銷相關事業(yè)機構或將其培育轉化為社會組織,探索社會資本參股、民辦公助等多種形式,增加服務供給,更好地滿足人民群眾的對各類公益服務不同需求。
信息來源:中國機構編制網(wǎng)