皖政辦秘〔2015〕137號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　規(guī)范政府行政行為，加強權(quán)力運行監(jiān)管，是確保政府權(quán)力清單責(zé)任清單落地生效的重要措施。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》（皖政〔2015〕69號）精神，為確保政府權(quán)力運行監(jiān)管到位，切實推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就制定政府權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則有關(guān)問題通知如下：
　　一、逐項制定監(jiān)管細(xì)則。按照轉(zhuǎn)變管理理念、改進(jìn)工作方式的要求，針對保留、取消、下放、轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，以及工商登記前置改后置行政審批事項，逐項制定事中事后監(jiān)管細(xì)則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，使每一項政府權(quán)力都有細(xì)化可操作的運行規(guī)范，實現(xiàn)對政府權(quán)力事項運行的全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。政府權(quán)力事項運行事中事后監(jiān)管細(xì)則，應(yīng)明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施、程序、工作要求、責(zé)任追究等，具體細(xì)化日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、專項整治、信用管理、風(fēng)險監(jiān)測防范、責(zé)任追溯等監(jiān)管措施，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。
　　二、明確監(jiān)管重點。堅持合法性、適當(dāng)性、可操作性原則，針對不同類別的政府權(quán)力事項，明確重點監(jiān)管內(nèi)容。對保留的權(quán)力事項，要重點針對納入網(wǎng)上運行、依法辦理、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、辦理時限、跟蹤問效、公開公示，以及建立規(guī)范高效的政府權(quán)力運行機制等情況制定監(jiān)管細(xì)則。對取消的權(quán)力事項，要轉(zhuǎn)變管理方式，強化政府服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，重點監(jiān)管原權(quán)力行使對象依法運作、提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、信用信息公開等情況。對下放的權(quán)力事項，要重點結(jié)合承接要求、資料移交、人員培訓(xùn)、組織開展監(jiān)督檢查、加強事后跟蹤服務(wù)、強化績效考核等情況制定監(jiān)管細(xì)則。對轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，要重點監(jiān)管承接主體的資質(zhì)條件、規(guī)范運作、工作質(zhì)量、收費行為、信息公開、建立內(nèi)部和行業(yè)自律管理機制等情況。對工商登記前置改后置審批事項，重點監(jiān)管證照管理有效銜接和信息共享，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰監(jiān)管的原則，完善部門聯(lián)動監(jiān)管體系，依法查處有照無證違法經(jīng)營行為等情況。
　　三、完善監(jiān)管機制。健全協(xié)同監(jiān)管機制，監(jiān)管細(xì)則要明確部門之間和上下級政府之間的監(jiān)管職責(zé)關(guān)系，加強溝通協(xié)調(diào)，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，防止出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空。完善信用監(jiān)管機制，監(jiān)管細(xì)則要明確相關(guān)基礎(chǔ)信用信息的記錄、應(yīng)用和管理，完善商事主體信息交換推送，突出對違法違紀(jì)、失信違約信用信息的收集、交換和共享。強化約束機制，監(jiān)管細(xì)則要強化剛性約束，嚴(yán)格責(zé)任追究，把行政責(zé)任細(xì)化落實到權(quán)力、部門、崗位，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實，以責(zé)任落實保障各項監(jiān)管措施落實，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為。
　　四、認(rèn)真做好組織實施工作。各地、各有關(guān)部門要將制定政府權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則作為推行清單制度、推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，早日完成監(jiān)管細(xì)則制定各項任務(wù)。省編辦、省法制辦等部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保監(jiān)管細(xì)則制定工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。省直各單位要在2016年3月31日前完成政府權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則制定工作，并報省政府備案。各市、縣（市、區(qū)）要參照執(zhí)行，2016年底前基本完成權(quán)力運行監(jiān)管細(xì)則制定工作。

　　                                                                                                         安徽省人民政府辦公廳
　　                                                                                                              2015年9月12日

    信息來源：安徽省人民政府網(wǎng)站