安徽省委編辦加強合法合規(guī)性審查工作 切實服務保障機構編制高質量發(fā)展

訪問次數(shù): 1799        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2024-12-31

[字體: ]

機構編制事項合法合規(guī)性審查是機構編制法定化的一個重要環(huán)節(jié),《中國共產黨機構編制工作條例》對此提出明確要求。安徽省委編辦認真落實習近平總書記重要指示批示精神,嚴格落實中央編辦和省委部署要求,出臺機構編制事項合法合規(guī)性審查制度,開展機構編制事項合法合規(guī)性“回頭看”,在機構編制審批中用好合法合規(guī)性審查成果,確保機構編制資源用在改革發(fā)展關鍵處。

一、聚焦審之有據,完善合法合規(guī)性審查制度。把學習貫徹習近平總書記對機構編制工作的重要指示批示精神,作為開展機構編制事項合法合規(guī)性審查的首要任務,把準定盤心、對正指南針。落實《中國共產黨機構編制工作條例》及《省委文件和重大決策合法合規(guī)性審查辦法》,制定省委編辦合法合規(guī)性審查辦法等制度,明確“六個納入”即提請省委省政府印發(fā)的規(guī)范性文件,以省委編委及編辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件,提請審議的重大決策,提請審議的重要機構編制事項,納入評估范圍的機構編制申請事項,以及交辦的其他涉編制事項等六類情況,均明確必須納入審查范圍;明確“兩個負責”即政策法規(guī)處負責規(guī)范性文件、審議的重要機構編制事項等復雜事項審查,業(yè)務處負責合署辦公、加掛牌子、撤一建一等簡易事項審查,厘清責任分工;明確“三個不允許”即未進行審查的不允許提請審議,審查不通過的不允許進入審簽程序,審查工作缺項漏項的不允許違規(guī)替代,比如規(guī)范性文件起草過程中征求意見,不視為已經進行合法合規(guī)性審查。堅持以制度化推進機構編制法定化,做到應審必審、有件必審,有章有據、有主有次,為機構編制事項審定把好第一道關。

二、聚焦審之有方,優(yōu)化合法合規(guī)性審查方式。常態(tài)重點并重。常態(tài)化開展機構編制事項審查,確保研究論證于法有據、事項辦理合法合規(guī)。集中兩個月時間對近三年審批事項開展“回頭看”,組織精干骨干力量,緊扣531項重點審批事項再過一遍篩子,審查是否認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,是否同黨的基本理論、基本路線、基本方略相一致,是否與黨中央重大決策部署相符合,是否同憲法和法律相一致,是否同黨章、上位黨內法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸,是否與同位黨內法規(guī)和規(guī)范性文件相沖突,是否符合權限和程序等,嚴把政治關、政策關、法律關。服務管理并重。始終把服務中國式現(xiàn)代化作為機構編制工作中心任務,聚焦培育新質生產力、增進民生福祉等重點任務,穩(wěn)慎推進新型研發(fā)機構、高層次人次編制保障“雙萬工程”、公立醫(yī)院人員編制等事項審查工作,注重專、精、新、嚴、準,分領域梳理政策規(guī)定,精細化開展審核審查,針對機構編制工作新情況,堅決守住合法合規(guī)底線、不開口子,對符合上位規(guī)定且實踐確有需求的創(chuàng)新舉措、不打板子,真正做到守正創(chuàng)新。

三、聚焦審之有效,用好合法合規(guī)性審查成果。在合法合規(guī)性“回頭看”的同時,注重機構編制法定化工作“向前看”,健全機構編制審批合規(guī)性審查、機構編制審批與問題整改聯(lián)動機制,針對審查中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,全面梳理可能存在的風險點,做好機構編制審批潛在問題的事前預防,強化機構編制實名制管理等舉措,增強編制管理剛性約束。審查中注重傾聽基層和群眾的意見,打撈“沉默的聲音”,明確機構編制工作的著力點、切入點,縱深推進編制周轉池改革,在核定總量內最大限度盤活閑置存量資源,向教育、衛(wèi)生等編制最吃緊最急需領域核撥,打破“一核定終身”固化模式;針對基層關注的權責清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能準入問題,提醒相關部門從嚴把握職能準入標準,破解基層治理中存在的“借屬地管理之名、行責任甩鍋之實”,強化審查為基層松綁減負。