“我們分批開(kāi)展‘大科室’制改革，截至6月底，全市61家黨政群機(jī)關(guān)中，29家精簡(jiǎn)了68個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)率達(dá)20%，有效提升了機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。”近日，淮北市委編辦主任許紅梅對(duì)記者說(shuō)。

淮北市自去年2月啟動(dòng)“大科室”制改革，在完成首批市直3家單位試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年上半年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，完成第二批市直26家單位的“大科室”制改革。該市通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，優(yōu)化資源配置，重塑工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化、職能集中化、科室集約化，改革質(zhì)效明顯。

堅(jiān)持“瘦身”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制集約化

“改革前，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)細(xì)，在協(xié)調(diào)配合方面不夠順暢，影響機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。”淮北市發(fā)改委黨組成員陳兆年告訴記者，經(jīng)過(guò)“大科室”制改革，市發(fā)改委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由29個(gè)精簡(jiǎn)至22個(gè)。

淮北市發(fā)改委撤銷(xiāo)就業(yè)社會(huì)保障和消費(fèi)科，相關(guān)工作職責(zé)劃入社會(huì)發(fā)展科。“原來(lái)兩科職能有交叉，合并后業(yè)務(wù)整合，工作效率顯著提高。”淮北市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)張蓓說(shuō)，對(duì)于基層群眾和企業(yè)而言，則不必“進(jìn)一棟樓、跑多個(gè)科、找多位科長(zhǎng)”辦事。

淮北市通過(guò)推行“大科室”制改革，對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合重組，推動(dòng)“一件事情由一個(gè)科室辦理，一類(lèi)事項(xiàng)由一個(gè)科室負(fù)責(zé)”，按部門(mén)編制數(shù)合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)。

“我們改變編制‘一核定終身’的傳統(tǒng)做法，開(kāi)展工作飽和度測(cè)算，按照不低于3%比例，精減編制數(shù)量較多、空編率較高的單位，累計(jì)收回41名行政編制，專(zhuān)項(xiàng)保障重要部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線。”淮北市委編辦副主任陳險(xiǎn)峰說(shuō)。

淮北市“大科室”制改革方案從優(yōu)化職責(zé)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保障待遇三個(gè)方面著手，保留一批職責(zé)飽滿、運(yùn)行順暢的業(yè)務(wù)科室，整合一批職能單一弱化、職責(zé)相近的科室，根據(jù)新增業(yè)務(wù)新設(shè)一批科室，強(qiáng)化重點(diǎn)工作任務(wù)保障。

據(jù)了解，“大科室”制在保持職級(jí)待遇不變的情況下，嚴(yán)格控制科級(jí)干部職數(shù)，原則上編制數(shù)4名以?xún)?nèi)的設(shè)“大科室”負(fù)責(zé)人1名，壓減職責(zé)相對(duì)單一、編制數(shù)較少的單位干部職數(shù)，全市共核減9個(gè)副處級(jí)干部職數(shù)、68個(gè)科級(jí)干部職數(shù)。

圍繞“強(qiáng)身”，促進(jìn)資源配置精準(zhǔn)化

通過(guò)改革，各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干，業(yè)務(wù)運(yùn)行更加順暢，編制資源配置更趨均衡。例如，淮北市財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市政府采購(gòu)監(jiān)管辦是承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職能的重要科室。此次改革，就對(duì)其進(jìn)行了人員統(tǒng)籌調(diào)配，由2人增加到5人，人員配置更加合理。

按照“大科室”制改革確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額，淮北市突出核心業(yè)務(wù)科室，精干設(shè)置社工、人才、國(guó)資等部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置城管、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)執(zhí)法科室，采取掛牌形式強(qiáng)化教育等10個(gè)部門(mén)人才工作科室配置，市直46個(gè)黨政部門(mén)業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例達(dá)85%左右，破解機(jī)構(gòu)改革中部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不精等問(wèn)題。

“市人社局原有綜合科室設(shè)置過(guò)多，而需要加強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能卻未單獨(dú)設(shè)置科室承擔(dān)，科室職責(zé)優(yōu)化不夠到位。”陳險(xiǎn)峰說(shuō)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)科新設(shè)后，先后開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列活動(dòng)，推動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)淮北”行動(dòng)提質(zhì)增效。

改革中，淮北市重點(diǎn)關(guān)注部門(mén)履職情況，將原來(lái)由工信部門(mén)承擔(dān)的央企合作職責(zé)交由國(guó)資部門(mén)承擔(dān)；制定“三定”方案時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、容易產(chǎn)生職責(zé)交叉的民政、衛(wèi)健等部門(mén)，進(jìn)一步明確職責(zé)邊界，推動(dòng)部門(mén)履職更加規(guī)范。

該市堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，通過(guò)競(jìng)聘上崗、比選擇優(yōu)、交流輪崗等形式，將50余名業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、考核優(yōu)的干部選拔到科長(zhǎng)崗位，真正讓想干事、能干事、會(huì)干事的干部有舞臺(tái)、有地位。

聚焦“塑身”，保障機(jī)制運(yùn)行高效化

“我們把綜合法規(guī)科并入辦公室，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了工作效率。”淮北市數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)丁濤說(shuō)。

“大科室”制改革后，淮北市數(shù)據(jù)資源管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由7個(gè)精簡(jiǎn)至6個(gè)，并入辦公室工作人員專(zhuān)職開(kāi)展“淮政速辦”黨建品牌打造，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)、線上與線下深度融合，激發(fā)窗口人員為民辦事熱情。上半年，淮北市政務(wù)服務(wù)中心各窗口受理各類(lèi)事項(xiàng)28.3萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度大幅提升。

淮北市政府辦承擔(dān)著大量臨時(shí)性工作，改革前內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度不健全。通過(guò)改革，修訂完善管理制度65項(xiàng)，內(nèi)部職責(zé)更加明晰，機(jī)關(guān)運(yùn)行更加順暢。

圍繞改革后科室權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，該市對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，通過(guò)“廢、改、立”并舉，推動(dòng)制度前后銜接、新舊轉(zhuǎn)換，修訂完善制定各項(xiàng)規(guī)章制度200余項(xiàng)，形成用制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。

針對(duì)部門(mén)辦事環(huán)節(jié)較多、程序復(fù)雜等問(wèn)題，淮北市在項(xiàng)目建設(shè)等24個(gè)領(lǐng)域推行“一件事一次辦”改革，實(shí)行“一科領(lǐng)銜、聯(lián)席會(huì)審、集中報(bào)批”審批服務(wù)機(jī)制，提高行政效率。

該市強(qiáng)化考核測(cè)評(píng)，將全市具有公共服務(wù)、行政執(zhí)法、綜合管理等職能的215個(gè)科室、328位科長(zhǎng)納入考評(píng)范圍，按照考評(píng)體系進(jìn)行量化打分，對(duì)排名前20位的表彰嘉獎(jiǎng)、優(yōu)先提拔晉級(jí)；對(duì)排名后10位的通報(bào)批評(píng)、暫緩使用，激發(fā)科長(zhǎng)們爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

淮北市“大科室”制改革切實(shí)將有限的機(jī)構(gòu)編制資源，用在服務(wù)黨委、政府中心工作這一“刀刃”上，建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。（記者 吳永生 通訊員 徐燦燦）

信息來(lái)源：人民網(wǎng)