營商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)。未來，長三角的營商環(huán)境如何進(jìn)一步優(yōu)化？長三角地區(qū)如何打破行政壁壘，激發(fā)市場活力？去年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》，提出了長三角營商環(huán)境建設(shè)的路徑、目標(biāo)。其中提到，到2025年，長三角區(qū)域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立，營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列。

　　破除“壁壘” 以市場化改革激發(fā)更大活力

　　不同地區(qū)間政策各異，跨省經(jīng)營遇到障礙；一些地方職能部門為保護(hù)本土企業(yè)，對外地企業(yè)設(shè)置不合理“門檻”……這些“看不見的壁壘”，影響了要素自由流動，更是一體化發(fā)展的阻礙。

　　實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，必須打破行政壁壘，推進(jìn)市場化改革，激發(fā)更大市場活力。

　　近年來，滬蘇浙皖三省一市始終積極推進(jìn)制度政策層面的“互聯(lián)互通”，一些領(lǐng)域的合作與嘗試取得積極成果。早在2020年底，安徽、江蘇、浙江的多地市共同成立長三角區(qū)域公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟，相關(guān)地市積極推廣數(shù)字證書跨區(qū)域互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線投評標(biāo)，推進(jìn)信息資源共享共用。多年來，合作聯(lián)盟不斷深入探索，為助力區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展注入了新活力。

　　以招投標(biāo)CA證書為例，用于電子身份認(rèn)證的CA證書如同招投標(biāo)企業(yè)的“電子身份證”，經(jīng)常在不同城市投標(biāo)的企業(yè)，每到一個城市都得申領(lǐng)CA證書，有時一個投標(biāo)人身上要帶幾十把CA鎖，不僅容易搞錯，還易丟失。

　　2020年底，宣城市會同蕪湖市，江蘇省蘇州市、南通市，浙江省湖州市、嘉興市等6個地市作為發(fā)起城市，在宣城市共同發(fā)起設(shè)立長三角區(qū)域公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟。隨后不久，在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺上的一則招標(biāo)信息上出現(xiàn)了“長三角CA證書互認(rèn)”。

　　這意味著，在這些城市內(nèi)招投標(biāo)的企業(yè)只需要在手機(jī)上簡單操作，且不再需要傳統(tǒng)的實(shí)體CA鎖進(jìn)行存儲，真正實(shí)現(xiàn)“一鎖走多市”?！缎袆臃桨浮穭t將這些先行先試的做法予以“制度化”，加速實(shí)現(xiàn)行政壁壘的“破冰”。其中提到，在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革；清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定；探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用；全面清理涉及地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

　　公平公正，也是優(yōu)良營商環(huán)境的典型特征，就是要做到涉企服務(wù)的“一碗水端平”，防止權(quán)力過度介入導(dǎo)致對部分企業(yè)的“不合理保護(hù)”，對一些企業(yè)的“不合理限制”?！缎袆臃桨浮访鞔_，要著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

　　共建共享 讓長三角跨省辦事更快捷方便

　　深化長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，成為《行動方案》在推進(jìn)“共商共建共治共享”的重要路徑。

　　跨省辦事更方便了，異地報銷更快捷了，電子證照應(yīng)用范圍更廣、流程更簡單了……這些年，長三角群眾越來越多地感受到一體化發(fā)展的“紅利”。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，長三角身份證、駕駛證等37類高頻電子證照在長三角地區(qū)互認(rèn)通用，138個場景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”基本建立，初步形成了全省人社業(yè)務(wù)“一卡通辦”、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通發(fā)”、交通領(lǐng)域“一卡通行”、文旅領(lǐng)域“一卡通游”、醫(yī)療健康“一卡通結(jié)”。

　　共建共享的步伐仍將繼續(xù)加快，《行動方案》專門提出了許多更新更高的要求，力求打造“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”的“升級版”。

　　“推動長三角區(qū)域身份認(rèn)證和高頻電子證照共享，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)證、全域可辦；推進(jìn)電子證照、電子簽章在銀行開戶、貸款、貨物報關(guān)、項目申報、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全面應(yīng)用，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項接入‘一網(wǎng)通辦’；優(yōu)化‘跨省通辦’線下服務(wù)，推動縣級以上地方政務(wù)服務(wù)中心‘跨省通辦’窗口全覆蓋；探索通過自主服務(wù)終端等渠道，推進(jìn)‘跨省通辦’服務(wù)向基層延伸”……簡單來說，《行動方案》將長三角“一網(wǎng)通辦”跨省通辦”的要求標(biāo)準(zhǔn)“設(shè)置為：區(qū)域（領(lǐng)域）更廣泛、流程更快捷、服務(wù)再延伸。

　　與此同時，《行動方案》提出了基本公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的概念，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。其中提到，加快異地就醫(yī)報銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、交通出行、旅游觀光、文體體驗等一體化服務(wù)，進(jìn)一步拓展“一卡通”適用范圍。

　　自我革命 安徽以“一改兩為”優(yōu)化營商環(huán)境

　　建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，已然成為長三角在國際競爭中“領(lǐng)跑”的必由之路。

　　安徽，作為長三角的“上進(jìn)生”，如何等高對接、對標(biāo)對表，與滬蘇浙一道，共同擦亮發(fā)展的“金字招牌”？

　　敢于同先進(jìn)比高下，敢于對頑疾動真格，敢于同自己過不去。今天的安徽，正按照“一改兩為五做到”的要求，全力創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　2022年春節(jié)上班第一天，省委召開全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會，宣示了刀刃向內(nèi)、自我革命的堅定態(tài)度，樹立了忠誠盡職、奮勇爭先的鮮明導(dǎo)向，提振了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超的強(qiáng)大信心。“新春訪萬企、助力解難題”活動、營商環(huán)境問題“大起底”專項行動……一批專項行動為企業(yè)紓困解難，不斷激發(fā)市場主體活力。立足有效市場與有為政府更好結(jié)合，安徽各地推出一批真招實(shí)措，加快構(gòu)筑投資興業(yè)的“強(qiáng)磁場”。

　　就在不久前，全國工商聯(lián)發(fā)布《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告》，安徽居全國第8位，較上年提升8個位次。2022年1月至11月，全省新登記各類市場主體110.03萬戶，同比增長7.36%。

　　長三角營商環(huán)境的整體提升，還需滬蘇浙皖攜手努力。比如在產(chǎn)業(yè)合作上，我省牽頭成立長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和G60科創(chuàng)走廊5個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立6個合作示范園區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)等首批18個省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快建設(shè)；共建“數(shù)字長三角”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)建設(shè)，完善“綜合型+特色型+專業(yè)型”平臺體系，截至目前， “羚羊”培育 等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺81個。在省際毗鄰地區(qū)共建上，滁州市南譙區(qū)與南京市浦口區(qū)共建50平方公里一體化發(fā)展示范區(qū)，合作成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，雙方協(xié)商約定了出資和收益分成比例，兩區(qū)在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造特色園區(qū)。“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快要素自由流動，切實(shí)維護(hù)公平競爭，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平。

    信息來源：中安在線