干部走下去，問題收上來！
措施落下去，服務(wù)跟上來！
50000余名干部，幫扶44萬家各類企業(yè)，收辦15萬個問題。
這一個個數(shù)字是安徽服務(wù)企業(yè)發(fā)展的量化表現(xiàn)。
2017年8月，安徽面向全省開展了組織千名機關(guān)干部深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟的“四送一服”雙千工程。
如今，“四送一服”已遠(yuǎn)超當(dāng)年的目標(biāo)，進企業(yè)的機關(guān)干部超過了5萬名，受惠的企業(yè)也達(dá)到了44萬家。4年多來，“四送一服”雙千工程累計幫助企業(yè)對接資金、科技、土地等要素項目10693個，解決融資需求907.35億元，對接用工30.48萬人。
近三年，“四送一服”雙千工程對安徽省經(jīng)濟增長直接貢獻(xiàn)率約為1.5%；先后受到國務(wù)院第六次大督查充分肯定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報表揚；這一做法還入選了《中國營商環(huán)境報告2020》一省一案例。
“未來目標(biāo)是什么？”“發(fā)展有什么困難？”這是2021年10月3日，安徽省委書記鄭柵潔履新安徽后，在合肥首次調(diào)研企業(yè)時，詢問科大訊飛負(fù)責(zé)人的原話。
2021年10月3日，安徽省委書記鄭柵潔（右）在科大訊飛調(diào)研
他說，安徽的企業(yè)要發(fā)展，一定要積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力打造一流營商環(huán)境。
對接企業(yè)需求 解決“燃眉之急”
2017年上半年，安徽市場主體數(shù)量突破350萬戶，同比增幅超過23%。平均每個月新登記企業(yè)超過1.8萬戶。
如何讓政策能夠被數(shù)量眾多的中小企業(yè)知曉，才是服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的難點所在。
正是看到了當(dāng)時的這一痛點，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案》（皖辦發(fā)〔2017〕42號）。
那么，“四送一服”，究竟送什么呢？
通過開展集中宣講，送新發(fā)展理念。認(rèn)真開展集中宣講活動，并根據(jù)不同類型、行業(yè)、規(guī)模企業(yè)需求，著力提高宣講的針對性和精準(zhǔn)度，讓企業(yè)聽得懂、記得住、用得好。
通過進企入園調(diào)研，送支持政策。深入企業(yè)開展實地調(diào)研，將支持政策送入車間生產(chǎn)線，現(xiàn)場為企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。
通過加強科企對接，送創(chuàng)新項目。開展產(chǎn)學(xué)研用金專項對接活動，幫助企業(yè)引進創(chuàng)新型項目，選派省內(nèi)高等院校、科研院所專家深入企業(yè)調(diào)研會診，建立長期合作關(guān)系。
通過精準(zhǔn)牽線搭橋，送生產(chǎn)要素。舉辦要素對接及項目推介會，通過路演、洽談等方式，建立合作機制，搭建對接平臺，集中幫助解決融資、用工、用地等要素問題。
政府送服務(wù)，企業(yè)得實惠，市場主體才能活起來，可以說“四送一服”是安徽針對企業(yè)發(fā)展痛點，開出的一劑“良方”。
“通過‘四送一服’工作組專項對接，我們與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)相關(guān)的技術(shù)團隊達(dá)成了合作，為我們公司在研的新產(chǎn)品提供了新的思路與解決方案。”12月5日，安徽鐵科創(chuàng)恒新材料科技有限公司董事長秘書王晨光激動地說。
2021年11月安徽省“四送一服”第一工作組在合肥舉辦“政產(chǎn)學(xué)研用金”對接會現(xiàn)場
2021年11月，安徽省“四送一服”第一工作組在合肥市組織開展了一場“政產(chǎn)學(xué)研用金”專項對接會，100多位企業(yè)、高校院所和金融機構(gòu)的代表參加本次對接，王晨光就是在這場活動中與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)相關(guān)技術(shù)團隊結(jié)識。
“通過開展科技成果路演，現(xiàn)場服務(wù)企業(yè)對接高校院所，幫助科技型企業(yè)加快引進創(chuàng)新項目，解決研發(fā)、資金和市場開發(fā)等的燃眉之急。”安徽省“四送一服”第一工作組產(chǎn)學(xué)研專項小組組長謝發(fā)之說。
2021年，安徽通過在省“四送一服”綜合服務(wù)平臺搭建銀企、基金、科企對接等專欄，目前已匯聚發(fā)布全省26家省級金融機構(gòu)288款金融產(chǎn)品，61個總規(guī)模達(dá)1235億元省級政府性投資基金，128個科技創(chuàng)新成果、31個高校院所397個創(chuàng)新服務(wù)團隊、47項科創(chuàng)服務(wù)，累計幫助企業(yè)對接資金、科技、土地等要素項目10693個，解決融資需求907.35億元，對接用工30.48萬人，促成產(chǎn)學(xué)研項目落地730個，解決用地13.18萬畝。
2021年安徽省“四送一服”第十工作組走訪馬鞍山企業(yè)
“政府就是要千方百計通過善治創(chuàng)造這樣一個市場環(huán)境，讓各種要素得以充分流動，各種進入壁壘得以徹底打破，這樣市場主體的經(jīng)營目標(biāo)就會更加明確，就能著眼長遠(yuǎn)在實現(xiàn)企業(yè)價值中創(chuàng)造社會價值。”一位長期從事“四送一服”工作的安徽干部說。
成立工作組 提供一站式“保姆”服務(wù)
“四送一服”，誰來送？
合肥市“四送一服”工作專題推進會
安徽省“四送一服”工作開展之初，就由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等16個省有關(guān)單位牽頭，抽調(diào)70多個與涉企服務(wù)密切相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干及26所省屬高校專家教授組成16個省工作組，每組15人，分別對口聯(lián)系各市常態(tài)化推進，為幫助企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
“成立工作組，就是要以心比心，要換位思考，要深入企業(yè)，要了解收集企業(yè)的困難，跟蹤這些問題督促解決到位，真心地為企業(yè)紓難解困。”安徽省“四送一服”專項行動第一工作組組長劉存俊說。
2021年安徽省“四送一服”第一工作組走訪合肥蜀山區(qū)企業(yè)
繼2017年9月1日至31日開展“四送一服”雙千工程集中活動后，2018年，安徽出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的30條政策，從落實市場準(zhǔn)入、落實減稅降費、落實要素保障等方面給予實實在在的支持。同年5月2日至6月5日，省、市、縣三級聯(lián)動組建860個工作組，選派各級干部4490人深入全省企業(yè)繼續(xù)開展“四送一服”雙千工程集中活動，至此，“四送一服”工作組被各地確定下來，一年365天不打烊，持續(xù)開展服務(wù)。
“上個月剛交了稅款，這個月出口退稅、企業(yè)所得稅獎補資金就自動打到企業(yè)賬戶上了。不僅省去了我跑腿的時間，也緩解了企業(yè)的資金壓力。”10月15日，合肥海爾洗衣機有限公司總經(jīng)理趙文乾激動地說。
2021年1到8月，這家企業(yè)波輪洗衣機的海外銷量已經(jīng)突破了30萬臺，銷售業(yè)績節(jié)節(jié)攀升的同時，企業(yè)通過省“四送一服”工作組一站式包保服務(wù)，采取“免申即享”方式，享受各類稅收優(yōu)惠超過4000萬元。而在幾年前，這些稅費獎補辦理時，光是跑園區(qū)各單位簽字、蓋章就要花去兩周時間。
合肥海爾洗衣機零瑕疵生產(chǎn)線
成立“四送一服”工作組簡單，如何規(guī)范化“送服務(wù)”實屬不易。
2020年，安徽省政府發(fā)布《進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案》，涉及持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制等六個方面，共計20項工作內(nèi)容、57條改革舉措。著力實現(xiàn)“市場主體和群眾找政府辦事像網(wǎng)購一樣方便”。
SPA宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心生態(tài)伙伴簽約儀式
“我們項目去年12月份和宣城市政府進行對接，2021年8月項目已經(jīng)正式運營，項目有這樣快的速度，讓我們感受到了政府非常專業(yè)和溫馨的服務(wù)。”SAP宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心總經(jīng)理章三毛說。
為加速項目落地運營，當(dāng)?shù)?ldquo;四送一服”工作組成立了由市委主要負(fù)責(zé)同志任包保責(zé)任人的項目推進組，在項目審批、資金支持、技術(shù)扶持的等方面提供一站式“保姆”服務(wù)。
章三毛說：“這種‘保姆式’的服務(wù)非常地精準(zhǔn)、高效。我們也將運用SAP全球領(lǐng)先的工業(yè)4.0經(jīng)驗與數(shù)字技術(shù)，提升安徽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的水平。”
目前，安徽已選派5萬余名干部深入40多萬家各類企業(yè)開展“四重一小”復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“三包三抓”、推進“十四五”開好局起好步等14次集中推進行動。將3.9萬戶規(guī)上、專精特新、外貿(mào)、建筑重點企業(yè)及7957個省級重點建設(shè)項目納入聯(lián)系包保機制常態(tài)化走訪，幫助企業(yè)解決實際困難。
建立長效機制 推進惠企政策兌現(xiàn)
安徽“四送一服”效果怎么樣？
能否形成長效機制？
惠企政策找誰落實？
……
針對大家非常關(guān)心的這些問題，我們不妨來看一組數(shù)字。
截至目前，安徽省“四送一服”各工作組共收辦企業(yè)反映問題15萬個，推進項目竣工驗收588個，解決合同執(zhí)行糾紛問題131個，清理政府部門拖欠款11.37億元。通過線上平臺幫助企業(yè)退稅、減稅8.96億元，兌現(xiàn)政策獎補金額38.67億元，兌現(xiàn)招商協(xié)議補貼金額0.87億元。
既然效果這么好，能否建立長效機制，讓政策兌現(xiàn)更便捷高效？各級“四送一服”工作人員都在思考著。
2021年 安徽省“四送一服”第三工作組走訪亳州企業(yè)
2021年10月，亳州市在前期試點的基礎(chǔ)上，全面推行惠企政策 “免申即享”。通過逐項梳理政策兌現(xiàn)條件，采取信息共享、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式，幫助符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策紅利，政策兌現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，亳州市“免申即享”政策是分批分層上線的，“應(yīng)上盡上”“能上快上”，預(yù)計年底前，該市有500項以上惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。
4年多來，安徽共對350多份政策文件進行梳理，將稅費減免、財政獎補、金融支持等政策動態(tài)更新編訂《支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》，列明申報條件、申報方式、聯(lián)系電話，通過服務(wù)平臺微信等形式及時發(fā)布。
2021年上半年，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉落實落細(xì)的若干舉措》（皖政辦秘 〔2021〕 55號）。聚焦深化投資項目和工程建設(shè)項目審批制度改革、提升企業(yè)開辦變更注銷便利度、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能、推進“一網(wǎng)通辦”、優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)、開展分階段申領(lǐng)施工許可證試點、推進智能通關(guān)等營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域，推動實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”、“少跑腿”，享受高效服務(wù)。
同時，省“四送一服”辦通過線上平臺，為企業(yè)提供在線雙招雙引、政策咨詢申報、即時通辦、主動兌付等服務(wù)。
依托“四送一服”綜合服務(wù)平臺，開通“我要留言”窗口，企業(yè)可隨時隨地查詢政策、留言反映各類生產(chǎn)經(jīng)營問題，目前，平臺企業(yè)關(guān)注量已達(dá)128萬，用戶遍及全國360個城市，江浙滬用戶超6萬。
平臺為省市縣鄉(xiāng)四級共6000多個政府部門設(shè)立專門賬戶，實時收辦、在線處理，實現(xiàn)各類問題全省“一鍵交辦、全程網(wǎng)辦”。各承辦單位15天內(nèi)反饋辦理情況，逾期自動預(yù)警，反映問題企業(yè)可在線查看辦理情況并進行評價。
頂格協(xié)調(diào) 頂格推進 助力“雙招雙引”
將“雙招雙引”納入“四送一服”專項行動中，是2021年“四送一服”工作的新亮點。
12月3日下午，安徽省省長王清憲主持召開省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組重點項目第二次調(diào)度會，聽取了省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等六個新興產(chǎn)業(yè)推進組工作匯報。他再次提出，要進一步發(fā)揮省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組的組織、發(fā)動、引領(lǐng)、督促作用，完善項目調(diào)度和工作考核機制，壓實市縣主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，加強溝通對接，著力形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2021年12月17日安徽省省長王清憲在中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院調(diào)研
2021年7月，由上海福然德股份有限公司投資建設(shè)的福然德汽車板生產(chǎn)基地項目，落戶六安市舒城縣開發(fā)區(qū)杭埠園區(qū)，成為六安市首個通過“四送一服”平臺成功簽約項目。據(jù)了解，上海福然德股份有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的汽車家電板材供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，此次落地舒城項目將為中高端汽車、家電等行業(yè)企業(yè)或其配套廠商提供完整的汽車板供應(yīng)鏈服務(wù)。
“‘四送一服’線上對接服務(wù)平臺，充分運用信息化手段，為投資合作企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，暢通政企溝通渠道，為‘雙招雙引’提供了便利。”省“四送一服”專項行動第九工作組組長王廣滿說。
2021年11月份，安徽省“四送一服”專項行動期間，省級各工作組推動各市建立健全“綜合協(xié)調(diào)機制+產(chǎn)業(yè)專班”推進的招引工作體系，同時，安徽還相繼出臺了《安徽省“雙招雙引”支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單——公共服務(wù)支撐政策（64條）》《安徽省“雙招雙引”支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單——人才優(yōu)先支持政策（34條）》，推進頂格對接機制落實，促進“雙招雙引”提質(zhì)增效。
2021年11月安徽省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目簽約儀式
截至11月底，安徽十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”已開工項目602個、總投資額3053億元；已簽約項目1326個、總投資額8273.9億元；在談項目1266個。同時，全省各地聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大“招才引智”力度。
2021年“智慧合肥高校行”秋招活動
“這次招聘會，合肥的一些有名的企業(yè)、有名的研究所都來了，合肥現(xiàn)在作為一個創(chuàng)新城市，對我們想回安徽發(fā)展的畢業(yè)生來說，是一個很好的一次招聘機會。”11月10日，西安交通大學(xué)碩士研究生程功激動地說。
10月份，由合肥市主辦的2021年“智慧合肥高校行”秋招活動，在北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等全國多所知名高校舉辦了專場招聘會，包括江汽集團、京東方、蔚來汽車在內(nèi)的70多家省內(nèi)龍頭企業(yè)，提供就業(yè)崗位4500多個，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向967人。
2021年中央經(jīng)濟工作會議要求，要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
一個企業(yè)家決定一個企業(yè)的發(fā)展，一萬名企業(yè)家可以決定一個城市的發(fā)展。安徽提出重點打造一批銷售收入100億、500億、1000億的企業(yè)和1000億、5000億的產(chǎn)業(yè)集群，離不開政府政策、資金等多方面的扶持來激起每名企業(yè)家的活力。
合肥芯碁微裝電子
截至2021年9月底，安徽實有各類市場主體約639萬戶，同比增長12.9%。為推動全省三次產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計深化“放管服”改革，推進要素市場化配置改革，把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己，營造一流營商環(huán)境。
“四送一服”創(chuàng)新舉措，用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事、用平臺的思維成事，經(jīng)過4萬多名干部的深入服務(wù)，一個線上聚合大數(shù)據(jù)、人工智能和融媒體技術(shù)的安徽“四送一服”平臺，疊加線下政策專員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全方位、立體式安徽民營和中小企業(yè)“最后一公里”體系被打造出來，這是一個解決政策知曉度痛點、提高政策通達(dá)性、實用性的“安徽方案”。
把惠企政策送下去、把企業(yè)訴求收上來、把難點問題解決掉，進一步營造支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，安徽“四送一服”政策紅利，正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的源泉動力。市場主體干事創(chuàng)業(yè)的熱情被大大激發(fā)，安徽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
江淮汽車安慶分公司
信息來源：中安在線
