第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，提高行政效率，根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法，制定本條例。

第二條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則。

第三條 國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，行使國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理職權(quán)。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的具體工作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

第四條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以職能的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，做到職能明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，有利于提高行政效能。

國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適時(shí)調(diào)整國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)；但是，在一屆政府任期內(nèi)，國(guó)務(wù)院組成部門應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第五條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)事先組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行和論證。

第六條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作。

國(guó)務(wù)院組成部門依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。國(guó)務(wù)院組成部門包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和審計(jì)署。

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能。

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能。

國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。

國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。

第七條 依照國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳。

國(guó)務(wù)院組成部門的設(shè)立、撤銷或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第八條 國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第九條 設(shè)立國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的類型、名稱和職能；

（三）司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能；

（四）與業(yè)務(wù)相近的國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)職能的劃分；

（五）機(jī)構(gòu)的編制。

撤銷或者合并前款所列機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷或者合并的理由；

（二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。

第十條 設(shè)立國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)。

設(shè)立國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定承擔(dān)辦事職能的具體工作部門；為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期限。

第十一條 國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并、由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第十二條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后，需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第十三條 國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十四條 國(guó)務(wù)院行下機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

第十五條 增設(shè)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性；

（二）增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能；

（三）與業(yè)務(wù)相近的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分。

撤銷或者合并前款所列機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)的理由；

（二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整。

第十六條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)及其司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確，并與該機(jī)構(gòu)的類型和職能相稱。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)及其司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得擅自變更名稱。

  第三章 編制管理

第十七條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類，按照精簡(jiǎn)的原則確定。

前款所稱編制，包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十八條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；

（二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十九條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十條 國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)解決。

第二十一條 國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定確定。國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照國(guó)務(wù)院組織法關(guān)于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定確定。

國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正二副；國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要為一正二副或者一正一副。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。

第二十三條 國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自擴(kuò)大職能的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱的；

（四）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員的；

（五）有違反機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理法律、行政法規(guī)的其他行為的。

第五章 附則

第二十四條 地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理辦法另行制定。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)地方各級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求地方各級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。

第二十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。