近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站《紀(jì)法小課》欄目刊發(fā)文章，以"廣西柳州出租車(chē)亂象致多名責(zé)任人被處理"一事為例，充分說(shuō)明了不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎粌H違紀(jì)，更是違法。

　　以下為文章全文：

　　近日，廣西柳州的出租車(chē)亂象問(wèn)題引起了大家的關(guān)注。4月1日，柳州市舉辦新聞發(fā)布會(huì)公布專項(xiàng)整治進(jìn)展：多名負(fù)責(zé)人因不認(rèn)真履職被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，還有負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部因在出租車(chē)行業(yè)管理工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。對(duì)于不作為的干部為什么要審查調(diào)查呢？

　　首先，我們需要了解到底哪些情形屬于不作為？

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條規(guī)定：“對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響的；對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的”。也就是說(shuō)，“庸懶無(wú)為、效率低下、消極應(yīng)付、推諉扯皮”屬于不作為，是違紀(jì)！

　　那是不是只有“庸懶無(wú)為、效率低下、消極應(yīng)付、推諉扯皮”才是不作為？不止這些?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》結(jié)合新情況新問(wèn)題將“對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的”也規(guī)定其中。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻提醒自己是服務(wù)群眾的，要注意工作態(tài)度，不要以領(lǐng)導(dǎo)自居，搞門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦那一套。除此之外，紀(jì)律處分條例還兜底規(guī)定了其他不作為等損害群眾利益的行為，防止一些“太平官”翻新花樣“?；^”。

　　那是不是只要群眾有“需求”，公職人員就要積極滿足，不滿足就屬于不作為了？當(dāng)然也不是的，這在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中規(guī)定的也很清楚：群眾的需求要依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決；群眾的訴求要符合政策。換言之，如果現(xiàn)實(shí)中涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題是缺乏政策依據(jù)的，或者是政策規(guī)定不允許的，這類問(wèn)題沒(méi)有解決是不能以違紀(jì)行為論處的。

　　為什么對(duì)有的不作為干部除了給予黨紀(jì)政務(wù)處分還要追究法律責(zé)任？

　　有的不作為不僅僅違紀(jì)，也違法。對(duì)于大多數(shù)不作為的干部只進(jìn)行黨紀(jì)處分是紀(jì)在法前和抓早抓小的重要體現(xiàn)，但一些造成嚴(yán)重后果的不作為行為還涉嫌違法，甚至犯罪?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條規(guī)定，監(jiān)委具有對(duì)玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查的職責(zé)。玩忽職守主要是指公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的行為。

　　自2月1日柳州市委提出工作整治要求后，柳州市交通局沒(méi)有積極推進(jìn)工作，反而消極應(yīng)付、弄虛作假，分管領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有進(jìn)行審核把關(guān)，不出意外，限期內(nèi)出租車(chē)亂象依舊未能解決。此次“出租車(chē)亂象”事件中，柳州市交通局的部分負(fù)責(zé)人不僅違紀(jì)而且涉嫌違法。4月1日，柳州市舉辦新聞發(fā)布會(huì)公布：除柳州市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韋寧等多名負(fù)責(zé)人因不認(rèn)真履職被給予黨紀(jì)政務(wù)處分外，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)洪偉林因在出租車(chē)行業(yè)管理工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。與此類似的還有北京“大棚房”事件。2017年便被查處整改的北京“大棚房”在“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)又逆風(fēng)返潮，2019年1月，北京市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)原平谷區(qū)規(guī)劃國(guó)土分局副調(diào)研員姚軍航等23名個(gè)人進(jìn)行立案審查，對(duì)原市規(guī)劃國(guó)土委執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄭繼培等5人采取留置措施。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告提出，今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要“緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題。”

　　那些還想當(dāng)“太平官”的“孫連城”們可長(zhǎng)點(diǎn)心吧！

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　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：

　　(一)對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無(wú)為、效率低下，造成不良影響的；

　　(二)對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；

　　(三)對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的；

　　(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的；

　　(五)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

　　(一)對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(二)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

　　(三)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

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