正是春耕農(nóng)忙時(shí)節(jié),省委一號文件正式公布。文件貫徹中央精神,落實(shí)優(yōu)先發(fā)展要求,對標(biāo)到2020年全面建成小康社會目標(biāo),梳理各項(xiàng)任務(wù),加快鄉(xiāng)村振興步伐。
有哪些特點(diǎn)?
——穩(wěn)中求進(jìn),突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹,今年省委一號文件既貫徹中央精神,又體現(xiàn)了安徽特色。主要特點(diǎn)可以概括為“六個(gè)突出”。
突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜,越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。 “文件強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村社會。 ”盧仕仁介紹,文件提出要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,鞏固提升糧食產(chǎn)能,支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板,完善鄉(xiāng)村治理。
突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。今年的一號文件把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放上標(biāo)題,樹立了鮮明的政策導(dǎo)向。從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等四個(gè)方面,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度基礎(chǔ)。
突出圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)。文件梳理出今明兩年我省全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的40項(xiàng)硬任務(wù),逐項(xiàng)明確責(zé)任單位,作為附件與文件一并印發(fā),要求各地、各部門把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦。
突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作總抓手,文件重點(diǎn)圍繞已有的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,聚焦階段任務(wù),找準(zhǔn)突破口,排出優(yōu)先序,細(xì)化部署、實(shí)化安排,久久為功,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一年一個(gè)新進(jìn)展。
突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。文件圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化升級農(nóng)村電商等短板上作部署,著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細(xì)里做。
突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。文件把全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放在更加突出的位置,對抓實(shí)建好農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行了部署,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
部署哪些任務(wù)?
——既與中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)要求相一致,又從安徽實(shí)際出發(fā),探索改革發(fā)展路徑
省委一號文件共8大部分38條,依據(jù)中央要求,為今明兩年的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了重點(diǎn)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會最大的硬任務(wù),為此,省委一號文件把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放在了首位。
黨的十八大以來,我省全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人;貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%。但今明兩年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文件提出,要確保2019年9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬貧困人口脫貧,到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省,我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)業(yè)效益和競爭力依然不強(qiáng)。省委一號文件就保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,部署了5個(gè)方面的工作任務(wù),包括穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力、提升農(nóng)業(yè)對外開放水平。 “概括起來就是要做好穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平三篇文章。 ”盧仕仁說。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。省委一號文件提出,要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治,明確要求到2020年,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋,完成240萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。目前,我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小、分布無序、集聚程度低和業(yè)態(tài)單一等問題。為此,省委一號文件把“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就近增收致富”作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)之一,在加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、優(yōu)化升級農(nóng)村電商、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收等七個(gè)方面提出了今明兩年需要完成的任務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須向改革要動力。今年省委一號文件對今明兩年全省新一輪農(nóng)村改革作出了部署,硬任務(wù)有4項(xiàng),即宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作力爭到2020年基本完成;開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村今年達(dá)到40%以上,2020年達(dá)到70%;開展農(nóng)村“三變”改革的村今年達(dá)到30%以上,2020年力爭達(dá)到50%;省級示范家庭農(nóng)場和省級示范農(nóng)民合作社到2020年分別達(dá)到2000個(gè)和1000個(gè)。
鄉(xiāng)村振興不僅要“塑形”,更要“鑄魂”。省委一號文件對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排,明確了今明兩年在增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等三個(gè)方面的工作硬任務(wù)。
“從具體任務(wù)看,省委一號文件比中央一號文件多3條,多出的內(nèi)容是從我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)增加的重點(diǎn)任務(wù)。 ”盧仕仁介紹,增加的首先是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收,到2020年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平;其次是深入開展農(nóng)村“三變”改革,這是我省農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù);再次是將支持保護(hù)制度中的農(nóng)村金融單列1條加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),這既是問題導(dǎo)向,也是突出金融支持鄉(xiāng)村振興。
如何促進(jìn)落地見效?
——旗幟鮮明樹立抓落實(shí)的工作導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,抓好為農(nóng)服務(wù)
一分部署,九分落實(shí)。省委一號文件對到2020年全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行了安排部署,目標(biāo)任務(wù)和政策要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓落實(shí)。
“要旗幟鮮明樹立抓落實(shí)的工作導(dǎo)向,不折不扣完成中央和省委、省政府安排的重要任務(wù)。 ”盧仕仁表示,在省級層面,將充分發(fā)揮省委農(nóng)辦牽頭抓總、督導(dǎo)考核作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將以年度重點(diǎn)工作為抓手,不折不扣推動工作落實(shí)。對各市縣將以年度考核為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
推動各項(xiàng)工作落實(shí),必須抓服務(wù)。盧仕仁強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是最“接地氣”的部門之一,一定要想基層所想、應(yīng)基層所呼、解基層所困,抓好為農(nóng)服務(wù)工作。
明確服務(wù)對象,將小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是重點(diǎn)服務(wù)對象。對小農(nóng)戶,要完善針對小農(nóng)戶的扶持政策,加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù),把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
把握服務(wù)內(nèi)容,做好涉農(nóng)技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境整治等,重點(diǎn)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控、重大自然災(zāi)害防御和應(yīng)對,解決那些一家一戶解決不了或解決不好的事情。
創(chuàng)新服務(wù)方式。 “窺一斑而見全豹,觀滴水可知滄海”,抓好試點(diǎn)示范,建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“樣板田”“試驗(yàn)田”,影響農(nóng)民、帶動農(nóng)民、造福農(nóng)民。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村放管服改革,優(yōu)化服務(wù)流程,打破涉農(nóng)審批的“玻璃門”“天花板”,讓農(nóng)民群眾辦事最多跑一次。(記者 史力)
信息來源:中安在線