正是春耕農(nóng)忙時(shí)節(jié)，省委一號文件正式公布。文件貫徹中央精神，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展要求，對標(biāo)到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，梳理各項(xiàng)任務(wù)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

　　有哪些特點(diǎn)？

　　——穩(wěn)中求進(jìn)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)

　　省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹，今年省委一號文件既貫徹中央精神，又體現(xiàn)了安徽特色。主要特點(diǎn)可以概括為“六個(gè)突出”。

　　突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。 “文件強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村社會。 ”盧仕仁介紹，文件提出要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)調(diào)加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，完善鄉(xiāng)村治理。

　　突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。今年的一號文件把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放上標(biāo)題，樹立了鮮明的政策導(dǎo)向。從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等四個(gè)方面，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　突出圍繞硬任務(wù)抓落實(shí)。文件梳理出今明兩年我省全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的40項(xiàng)硬任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，作為附件與文件一并印發(fā)，要求各地、各部門把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦。

　　突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作總抓手，文件重點(diǎn)圍繞已有的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，細(xì)化部署、實(shí)化安排，久久為功，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一年一個(gè)新進(jìn)展。

　　突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。文件圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化升級農(nóng)村電商等短板上作部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細(xì)里做。

　　突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。文件把全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，對抓實(shí)建好農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行了部署，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　部署哪些任務(wù)？

　　——既與中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)要求相一致，又從安徽實(shí)際出發(fā)，探索改革發(fā)展路徑

　　省委一號文件共8大部分38條，依據(jù)中央要求，為今明兩年的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了重點(diǎn)任務(wù)。

　　脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會最大的硬任務(wù)，為此，省委一號文件把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放在了首位。

　　黨的十八大以來，我省全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人；貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%。但今明兩年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文件提出，要確保2019年9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬貧困人口脫貧，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

　　作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)效益和競爭力依然不強(qiáng)。省委一號文件就保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，部署了5個(gè)方面的工作任務(wù)，包括穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力、提升農(nóng)業(yè)對外開放水平。 “概括起來就是要做好穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平三篇文章。 ”盧仕仁說。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。省委一號文件提出，要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確要求到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，完成240萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。目前，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小、分布無序、集聚程度低和業(yè)態(tài)單一等問題。為此，省委一號文件把“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近增收致富”作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)之一，在加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、優(yōu)化升級農(nóng)村電商、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收等七個(gè)方面提出了今明兩年需要完成的任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須向改革要動力。今年省委一號文件對今明兩年全省新一輪農(nóng)村改革作出了部署，硬任務(wù)有4項(xiàng)，即宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作力爭到2020年基本完成；開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村今年達(dá)到40%以上，2020年達(dá)到70%；開展農(nóng)村“三變”改革的村今年達(dá)到30%以上，2020年力爭達(dá)到50%；省級示范家庭農(nóng)場和省級示范農(nóng)民合作社到2020年分別達(dá)到2000個(gè)和1000個(gè)。

　　鄉(xiāng)村振興不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。省委一號文件對鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，明確了今明兩年在增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等三個(gè)方面的工作硬任務(wù)。

　　“從具體任務(wù)看，省委一號文件比中央一號文件多3條，多出的內(nèi)容是從我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)增加的重點(diǎn)任務(wù)。 ”盧仕仁介紹，增加的首先是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，到2020年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平；其次是深入開展農(nóng)村“三變”改革，這是我省農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)；再次是將支持保護(hù)制度中的農(nóng)村金融單列1條加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，這既是問題導(dǎo)向，也是突出金融支持鄉(xiāng)村振興。

　　如何促進(jìn)落地見效？

　　——旗幟鮮明樹立抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，抓好為農(nóng)服務(wù)

　　一分部署，九分落實(shí)。省委一號文件對到2020年全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的硬任務(wù)進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)任務(wù)和政策要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。

　　“要旗幟鮮明樹立抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，不折不扣完成中央和省委、省政府安排的重要任務(wù)。 ”盧仕仁表示，在省級層面，將充分發(fā)揮省委農(nóng)辦牽頭抓總、督導(dǎo)考核作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將以年度重點(diǎn)工作為抓手，不折不扣推動工作落實(shí)。對各市縣將以年度考核為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　推動各項(xiàng)工作落實(shí)，必須抓服務(wù)。盧仕仁強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是最“接地氣”的部門之一，一定要想基層所想、應(yīng)基層所呼、解基層所困，抓好為農(nóng)服務(wù)工作。

　　明確服務(wù)對象，將小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是重點(diǎn)服務(wù)對象。對小農(nóng)戶，要完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　把握服務(wù)內(nèi)容，做好涉農(nóng)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治等，重點(diǎn)做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控、重大自然災(zāi)害防御和應(yīng)對，解決那些一家一戶解決不了或解決不好的事情。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式。 “窺一斑而見全豹，觀滴水可知滄海”，抓好試點(diǎn)示范，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“樣板田”“試驗(yàn)田”，影響農(nóng)民、帶動農(nóng)民、造福農(nóng)民。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村放管服改革，優(yōu)化服務(wù)流程，打破涉農(nóng)審批的“玻璃門”“天花板”，讓農(nóng)民群眾辦事最多跑一次。(記者 史力)

    信息來源：中安在線