我省試點“證照分離”改革

對93項行政審批事項采取直接取消、改為備案等5種改革方式

    近日，省政府印發(fā)《安徽省推進“證照分離”改革試點工作方案》，決定在省內具備條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點，試點期截至2018年12月21日。

　　試點任務主要有清理規(guī)范各類許可、加強事中事后監(jiān)管、加快推進信息共享、統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革等4項。清理規(guī)范許可方面，針對全省93項行政審批事項采取5種改革方式，努力推動“照后減證”。取消因私出入境中介服務機構資格認定(境外就業(yè)、留學除外)等4項行政審批；將首次進口非特殊用途化妝品行政許可改為備案管理；對電影放映單位設立審批等20項審批，簡化審批方式，實行告知承諾制；對水路運輸許可等34項行政審批，簡化辦事流程，公開辦事程序，提高審批透明度和可預期性；對經營性互聯(lián)網文化單位設立或變更審批等34項行政審批，強化市場準入管理，加強風險防范。

　　事中事后監(jiān)管和信息共享方面，工作方案明確，對取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項，逐項研究細化自律準則和標準，強化日常監(jiān)管，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。試點地區(qū)要加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享，將公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到安徽政務服務網，凡是能通過公民身份號碼或統(tǒng)一信用代碼核驗查詢、共享復用的信息，不得要求申請人或其他部門重復提供，著力解決行政審批中申報材料重復提交、重復審查、重復證明等問題。

　　統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。工作方案明確，全面梳理、分類處理涉企證照事項，能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”。對市場機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原設定涉企證照事項目的的，逐步取消或改為備案管理。

　　此次改革主要是復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法，旨在破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。根據(jù)方案，各試點地區(qū)要經充分評估論證，在3月15日前制訂“證照分離”改革的具體實施方案，報省政府批準后組織實施。

    信息來源：中安在線