——在政協(xié)第十二屆安徽省委員會第一次會議上
（2018年1月21日）
牛立文

    五年來，共提交提案4899件。其中，會議提案4809件，平時提案90件。經(jīng)審查，立案4729件，立案率96.5%；委員提案3755件，省各民主黨派、工商聯(lián)等有關(guān)人民團(tuán)體提案918件，界別提案24件，省政協(xié)專門委員會提案32件。

　　立案的提案分別交126家承辦單位辦理，辦復(fù)率100%。其中，所提問題已解決或正在解決的4325件，占91.5%；留作參考的404件,占8.5%。從辦理反饋情況看，提案者表示滿意或基本滿意的占99.1%。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，委員們提出提案2100件，占44.4%。

　　在政治建設(shè)方面，委員們提出提案377件，占8%。

　　在文化建設(shè)方面，委員們提出提案262件，占5.5%。

　　在社會建設(shè)方面，委員們提出提案1638件，占34.6%。

　　在生態(tài)文明建設(shè)方面，委員們提出提案352件，占7.5%。

　　十一屆省政協(xié)提案工作呈現(xiàn)出三個顯著特點：

　　一是重視程度持續(xù)提高。省委、省政府將提案辦理工作納入年度督查計劃和效能建設(shè)考核內(nèi)容。從2016年開始，又納入省委對領(lǐng)導(dǎo)班子及省管干部綜合考核內(nèi)容、省政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容。省委書記、省長帶頭閱批重點提案，省黨政領(lǐng)導(dǎo)均閱批重點提案，并積極出席提案工作的有關(guān)重要活動。

　　二是辦理協(xié)商深入開展。中共中央及省委相繼研究出臺了加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等6個文件，對包括提案辦理協(xié)商、提案民主監(jiān)督在內(nèi)的人民政協(xié)協(xié)商民主作出具體規(guī)定。省政協(xié)把推進(jìn)提案辦理協(xié)商作為工作重點，持續(xù)深入推進(jìn)。五年來，共組織開展73項民主協(xié)商活動，涉及1968件提案，在相關(guān)協(xié)商成果中吸收了大量提案建議。

　　三是質(zhì)量實效顯著提升。提案主題更加鮮明，聚焦省委、省政府中心任務(wù)；內(nèi)容更加精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性的問題；議題更接地氣，抓住群眾切實利益問題。

　　二

　　十一屆省政協(xié)常委會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以不斷提高提案工作的科學(xué)化水平為主題，以深入開展提案辦理協(xié)商為重點，以持續(xù)加強創(chuàng)新為動力，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，推進(jìn)省政協(xié)提案工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。主要開展了以下工作。

　　(一)著力提高提案質(zhì)量。一是注重征集引導(dǎo)。二是改進(jìn)服務(wù)方式。三是加大審查力度。嚴(yán)格提案立案標(biāo)準(zhǔn)，加大提案的“撤、并、轉(zhuǎn)”工作力度。優(yōu)化審查工作流程，變“兩審制”為“三審制”。

　　(二)著力提高辦理質(zhì)量。一是強化責(zé)任落實。對辦理反饋不滿意的提案、承辦單位上一年度列入計劃擬解決的B類提案、提案者連續(xù)多年反復(fù)提交的提案，加大跟蹤督辦和情況反饋力度。二是狠抓重點提案。健全重點提案遴選機制，共遴選重點提案313件。密切與省委、省政府督查部門的聯(lián)系，加強跟蹤問效。三是加強提案調(diào)研。圍繞我省大別山區(qū)旅游扶貧、深化小型水利工程建管機制改革、發(fā)展家庭農(nóng)場等主題，組織委員視察和界別活動，現(xiàn)場協(xié)商督辦。圍繞發(fā)展專用品牌糧食、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點提案，聯(lián)合調(diào)研督辦。

　　(三)著力推進(jìn)溝通協(xié)商。一是推行全面協(xié)商。注重把溝通協(xié)商貫穿于提案工作的全過程和各方面，體現(xiàn)在提案的“提、立、辦、督”各個環(huán)節(jié)。推動承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，實行“開門辦案”，通過走訪、調(diào)研、座談、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，主動加強與提案者的聯(lián)系溝通。二是加強專題協(xié)商。圍繞加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理等主題，組織召開了9次高規(guī)格的提案辦理專題協(xié)商會議。省政協(xié)主席和省委、省政府、省政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，52名提案者代表與相關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面的溝通協(xié)商。三是開展走訪協(xié)商。對省財政廳等15家承辦單位開展走訪調(diào)研，邀請部分委員、黨派團(tuán)體和黨政督查部門負(fù)責(zé)人參加，寓監(jiān)督于調(diào)研協(xié)商之中，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用。

　　(四)著力推進(jìn)制度建設(shè)。一是落實現(xiàn)有制度。學(xué)習(xí)貫徹中共中央、全國政協(xié)及省委的有關(guān)提案工作文件制度精神，認(rèn)真抓好十屆省政協(xié)已制定出臺的8項提案工作制度的有效執(zhí)行。二是健全完善制度。省政協(xié)研究出臺了《提案辦理協(xié)商辦法》，修訂提案分類標(biāo)準(zhǔn)和提案辦理規(guī)定，制定提案辦理考核辦法。三是推動建章立制。積極推動承辦單位健全提案辦理工作制度，很多承辦單位在辦理實踐中形成了分級負(fù)責(zé)、溝通協(xié)商、績效考核、總結(jié)通報等各具特色的規(guī)章制度。

　　(五)著力加強提案宣傳。一是拓寬宣傳渠道。二是突出宣傳重點。三是提高宣傳實效。五年來，有關(guān)新聞媒體宣傳提案稿件2000多篇。

　　(六)著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政協(xié)黨組會議、主席會議20多次研究提案工作。完善省政協(xié)專門委員會提案工作機制，各專門委員會積極參與提案提出、提案調(diào)研、重點提案督辦等工作。大力推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)提案提交、審查、交辦、辦復(fù)、反饋、質(zhì)量互評等全程網(wǎng)絡(luò)管理，推廣手機APP提案操作系統(tǒng)。二是加強聯(lián)合聯(lián)動。健全黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合審查、交辦、督辦、考評等提案工作機制，并在省政協(xié)專題常委會會議上對238件優(yōu)秀提案、23家先進(jìn)承辦單位和30名先進(jìn)承辦個人，進(jìn)行了聯(lián)合表彰表揚。三是加強交流培訓(xùn)。

　　三

　　新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。做好新時代政協(xié)提案工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的重要指示精神，按照中共安徽省第十次黨代會和十屆六次全會的決策部署，永葆初心，接續(xù)奮斗。為更好地發(fā)揮政協(xié)提案的作用，對今后工作提出以下建議。

　　(一)提高政治站位，進(jìn)一步聚焦全省中心任務(wù)履職盡責(zé)。自覺立足大局，緊緊圍繞大局，聚焦實施我省五大發(fā)展行動計劃、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、落實“七大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“五個強省”等全省中心任務(wù)，圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的短板瓶頸問題，關(guān)注大事、抓住實事、緊盯難事，建真言、謀良策、出實招，充分發(fā)揮提案的資政建言作用。

　　(二)堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高提案工作質(zhì)量意識。提高提案質(zhì)量，著力在精心選題、深入調(diào)研、務(wù)實建言上下功夫，增強提案建議的針對性、前瞻性、可操作性，努力做到提一件是一件。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，加大審查力度，真正把選題準(zhǔn)、情況明、建議實的提案立起來，努力做到成一件立一件。增強提案辦理實效，堅持重點提案重點辦理、時效性提案及時辦理、重復(fù)性提案“了斷式”辦理、綜合性提案協(xié)同辦理、“回娘家”提案妥善辦理，切實把每件提案辦好辦實辦到位，努力做到辦一件成一件。

　　(三)健全協(xié)商機制，進(jìn)一步發(fā)揮提案獨特重要作用。推動提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展，將協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。抓好省政協(xié)《提案辦理協(xié)商辦法》的落地生根，堅持開展重點提案辦理專題協(xié)商活動，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實效。建立健全協(xié)商機制，重點完善交辦環(huán)節(jié)的共同交辦機制，做好落實責(zé)任協(xié)商；完善辦理環(huán)節(jié)的聯(lián)系溝通和辦理詢問機制，做好解決問題協(xié)商；完善督辦環(huán)節(jié)的跟蹤督查和成果反饋機制，做好轉(zhuǎn)化落實協(xié)商。

　　(四)注重分析研究，進(jìn)一步推動提案工作創(chuàng)新發(fā)展。重視發(fā)揮提案監(jiān)督作用，增加重點提案中監(jiān)督性提案比重，加強提案辦理督促檢查，探索開展提案辦理民主評議活動。完善提案形成機制，增加集體提案比重，加強平時提案征集引導(dǎo)，探索發(fā)揮界別提案作用的方法途徑。根據(jù)全國政協(xié)新修訂的《提案審查工作細(xì)則》，修訂省政協(xié)《提案審查立案工作實施細(xì)則》。健全提案及辦理結(jié)果公開機制，探索建立相關(guān)制度。建立提案辦理質(zhì)量評價體系，注重評價結(jié)果有效運用，探索建立第三方評估機制。

　　(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強提案工作整體合力。進(jìn)一步健全提案工作的全局性機制，增強系統(tǒng)思維，發(fā)揮集成效應(yīng)，整合各方資源，推進(jìn)部門聯(lián)動，密切協(xié)作配合，增強工作合力。進(jìn)一步推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，加強提案統(tǒng)計分析和綜合運用，充分運用現(xiàn)代手段做好提案履職服務(wù)。進(jìn)一步強化提案工作宣傳，擴(kuò)大社會影響，濃厚社會氛圍。進(jìn)一步加強對政協(xié)委員、提案承辦單位、政協(xié)提案工作機構(gòu)的培訓(xùn)工作，加強與全國政協(xié)、省外政協(xié)的聯(lián)系交流和對市、縣(市、區(qū))政協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步改進(jìn)提案工作服務(wù)，加強提案工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平。

    信息來源：中安在線