2017年，甘肅省張掖市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的部署要求，以深化6項(xiàng)重點(diǎn)改革、建立6張目錄清單、推進(jìn)6大監(jiān)管措施、構(gòu)建6個(gè)服務(wù)平臺(tái)為抓手，精心謀劃部署，注重落細(xì)落小，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

　　一是精心謀篇布局，在高位推動(dòng)改革上做文章。印發(fā)《2017年全市“放管服”改革工作要點(diǎn)》和《深入推進(jìn)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，細(xì)化分解了36項(xiàng)工作任務(wù)分工，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限。持續(xù)完善放管服“四個(gè)六”改革，部門(mén)權(quán)責(zé)清單、前置審批目錄清單、政府收費(fèi)目錄清單、核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄清單、職業(yè)資格目錄清單和行業(yè)公共服務(wù)清單6張目錄清單全部建立。6大監(jiān)管制度運(yùn)行良好，6個(gè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范。組建“放管服”改革專(zhuān)家評(píng)審咨詢組，制定了《張掖市“放管服”改革考核評(píng)估細(xì)則》，將“放管服”改革工作納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)和市直部門(mén)年度績(jī)效考核指標(biāo)體系開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)估，促進(jìn)了改革政策的落地。

　　二是突出職能轉(zhuǎn)變，在拓展放權(quán)范疇上求實(shí)破。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于公布省級(jí)政府部門(mén)第二十批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，印發(fā)《關(guān)于公布市級(jí)政府部門(mén)第十六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消調(diào)整8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中：取消行政許可項(xiàng)目4項(xiàng)、合并實(shí)施行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)、取消部門(mén)內(nèi)部管理事項(xiàng)2項(xiàng)，涉及市、縣（區(qū)）5個(gè)部門(mén)。同時(shí)，督促各縣區(qū)、各部門(mén)做好取消和調(diào)整事項(xiàng)的后續(xù)銜接工作，對(duì)決定取消的行政審批事項(xiàng)立即停止審批，制定細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，確保取的徹底、管的有力。

　　三是推進(jìn)清單管理，在提高監(jiān)管質(zhì)量上下功夫。為進(jìn)一步提升政府治理能力，全面推行清單化管理模式。對(duì)政府部門(mén)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目事項(xiàng)（44項(xiàng)）、政府發(fā)放的職業(yè)資格證書(shū)（45項(xiàng)）、政府實(shí)施的收費(fèi)事項(xiàng)（64項(xiàng)）、工商登記前置審批事項(xiàng)（32項(xiàng)）、政府提供的公共服務(wù)事項(xiàng)（305項(xiàng)）和涉及行政審批中介服務(wù)的事項(xiàng)（31項(xiàng)）進(jìn)行梳理，形成了“放管服”改革的“六張清單”。將“六張清單”在《張掖日?qǐng)?bào)》利用5個(gè)專(zhuān)版進(jìn)行了集中公布，并印制《清單匯編》3000余份，分發(fā)到縣區(qū)政務(wù)大廳和全市800戶規(guī)模以上企業(yè)。推行清單管理后，群眾對(duì)“放管服”改革政策的知曉度不斷提高，社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督更加有效，為服務(wù)型政府建設(shè)提供了有力保障。

　　四是提升行政效能，在優(yōu)化政府服務(wù)上提效率。下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，全面啟動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。目前，對(duì)照省上通用目錄，已列出了全市政府33個(gè)的179項(xiàng)部門(mén)行政許可事項(xiàng)清單。建設(shè)智慧張掖云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心和智慧政務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)了全市智慧政務(wù)基礎(chǔ)公共平臺(tái)、電子政務(wù)公共平臺(tái)和10個(gè)子系統(tǒng)，建成了張掖市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通。目前，“一廳三中心”入進(jìn)駐市直部門(mén)窗口32個(gè)，窗口工作人員36人，進(jìn)駐集中辦理的行政許可179項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)。

　　五是建立審批平臺(tái)，在有效激發(fā)投資上拓空間。全力推動(dòng)全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管工作，建立了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度。按照“一窗受理、并聯(lián)辦理”、“一項(xiàng)一碼、一表流轉(zhuǎn)”、“限時(shí)辦結(jié)、信息共享”、“依責(zé)監(jiān)管、電子監(jiān)察”的在線平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，梳理確定市本級(jí)涉及投資項(xiàng)目審批的行政審批事項(xiàng)共4大類(lèi)17項(xiàng)和66子項(xiàng)。印發(fā)《投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)操作手冊(cè)》、《投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)政務(wù)外網(wǎng)操作手冊(cè)》，對(duì)各縣( 區(qū))、市直相關(guān)部門(mén)單位240余名工作人員進(jìn)行了項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)使用技術(shù)操作培訓(xùn)。目前，該市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)已與電子政務(wù)外網(wǎng)100%接入工作，通過(guò)平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）項(xiàng)目546項(xiàng)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目落地。

　　六是推行“多證合一”，在公平營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)條件。在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，全面推行“多證合一、一照一碼”制度，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，9月26日正式在全市范圍啟動(dòng)涉及22個(gè)部門(mén)的46證整合工作，實(shí)現(xiàn)了“多證合一、一照一碼”。截止目前，全市共辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照396份。嚴(yán)格履行“雙告知一承諾”職責(zé)，向各職能單位發(fā)送電子告知書(shū)17926份，實(shí)現(xiàn)了與審批部門(mén)的有序銜接和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

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