張國(guó)富同志在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)
工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)一年來(lái)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況，部署下一步工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，
一、一年來(lái)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況
去年以來(lái)，省委、省政府進(jìn)一步加大了對(duì)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)力度，效能建設(shè)列入了省委常委會(huì)和省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取效能建設(shè)工作匯報(bào)，金山書(shū)記、三運(yùn)省長(zhǎng)幾乎是逢會(huì)必講效能建設(shè)，明方書(shū)記、夏來(lái)秘書(shū)長(zhǎng)一年中分別10多次作出批示。省直各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，特別是明方書(shū)記在會(huì)上提出的“八個(gè)突出”的要求，緊緊圍繞全省工作大局，始終保持足夠的推進(jìn)力度，取得了比較明顯的成效，為實(shí)現(xiàn)“抓三保、趕兩湖、超萬(wàn)億”目標(biāo)以及完成部門(mén)業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
第一，充分發(fā)揮效能建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用
----圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展推進(jìn)效能建設(shè)。年初，遵照省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“非常之年要實(shí)現(xiàn)非常之作為，必須有非常之精神、非常之作風(fēng)”的指示，效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜和困難局面進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)的通知》，把落實(shí)“三?！比蝿?wù)作為全年效能建設(shè)的首要目標(biāo)。省直各部門(mén)及時(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)形勢(shì)的判斷以及采取的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，緊密聯(lián)系部門(mén)實(shí)際，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱。省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省地稅局、省物價(jià)局等部門(mén)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)提出對(duì)策建議，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，取得了良好的效果。
----圍繞落實(shí)民生工程、解決基層和群眾的實(shí)際問(wèn)題推進(jìn)效能建設(shè)。省直各部門(mén)通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)等方式，組織干部走出機(jī)關(guān)，為群眾排憂(yōu)解難。全年共有13830人次深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，受理群眾投訴20150件，幫助解決問(wèn)題29003個(gè)；在省監(jiān)察廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共有68名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、286名處級(jí)干部走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”直播間，現(xiàn)場(chǎng)解答、處理群眾的咨詢(xún)和投訴。省委組織部啟動(dòng)“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，共形成調(diào)研報(bào)告675篇，解決實(shí)際問(wèn)題1975個(gè)。省委辦公廳開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新通道，搭建群眾參政議政大平臺(tái)。省總工會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳等部門(mén)大力推廣“一線(xiàn)工作法”，在一線(xiàn)調(diào)查研究、落實(shí)決策、解決問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力。省經(jīng)信委著力打造“企業(yè)娘家”服務(wù)品牌。省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展了以“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“溫馨交通、微笑服務(wù)”活動(dòng)，得到了交通運(yùn)輸部和省領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
----圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、提高機(jī)關(guān)辦事效率推進(jìn)效能建設(shè)。政府各有關(guān)部門(mén)按照“革自己的命、削手中的權(quán)、讓部門(mén)的利”的要求，在中央取消和停止100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，我省又取消14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低12項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，全年結(jié)構(gòu)性減稅140億元，為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)15億元。各部門(mén)整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。省政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)了新科技成果、招商項(xiàng)目和就業(yè)勞務(wù)服務(wù)信息發(fā)布三個(gè)窗口建設(shè)，切實(shí)提高辦事透明度，窗口即辦率達(dá)到73%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)，承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到53%。
----圍繞降低行政成本、提升機(jī)關(guān)管理水平推進(jìn)效能建設(shè)。省直各部門(mén)帶頭樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，壓縮開(kāi)支，厲行節(jié)約，確保了全年公務(wù)購(gòu)車(chē)和公車(chē)、會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)（境）等經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。
第二，全面推進(jìn)效能建設(shè)向處室和基層延伸
----加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高主動(dòng)性。一年來(lái)，省直各部門(mén)普遍進(jìn)行了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”集中教育活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效；普遍開(kāi)展了向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)牢記黨的宗旨，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求；普遍召開(kāi)了效能建設(shè)再動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)明方書(shū)記在效能建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，統(tǒng)一黨員干部思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)大家參與效能建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
----制定工作規(guī)范，增強(qiáng)操作性。省政府辦公廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省教育廳、省科技廳、省管局、省國(guó)防科工辦等部門(mén)將效能建設(shè)任務(wù)分解到每個(gè)處室和每名干部，要求各處室負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓機(jī)關(guān)黨建和效能建設(shè)。省人防辦制定的效能建設(shè)暫行標(biāo)準(zhǔn)共涉及66項(xiàng)指標(biāo)。省檢察院建立了以檢察業(yè)務(wù)工作為核心的黨的建設(shè)、效能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)一體化的工作運(yùn)行模式。
----嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保持連續(xù)性。在今年年初開(kāi)展的效能考核中，根據(jù)推動(dòng)效能建設(shè)向處室延伸的有關(guān)規(guī)定，考核中首次從每個(gè)部門(mén)隨機(jī)抽取一個(gè)處室進(jìn)行考核，考核結(jié)果計(jì)入部門(mén)考核成績(jī)，并在此基礎(chǔ)上評(píng)選了50個(gè)效能建設(shè)優(yōu)勝處室。省委宣傳部在機(jī)關(guān)開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)一流處室、爭(zhēng)當(dāng)效能標(biāo)兵”活動(dòng)，每季度評(píng)比一次，評(píng)比結(jié)果作為干部選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。絕大多數(shù)省直部門(mén)都制定了一年一度的效能建設(shè)考核評(píng)比辦法。
第三，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)
去年是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)制度建設(shè)力度較大的一年，集中出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。
----省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見(jiàn)》。著重圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)化行政審批、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等九個(gè)方面提出了二十條有針對(duì)性的舉措，并將責(zé)任分解落實(shí)到各牽頭和協(xié)辦部門(mén)，為破解影響效能提升的深層次矛盾和問(wèn)題提供了重要依據(jù)和行動(dòng)指南，充分體現(xiàn)了省委、省政府持之以恒地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的堅(jiān)定決心。
----領(lǐng)導(dǎo)小組整合歸并形成了效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”。效能辦報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，總結(jié)了四年多來(lái)省直各部門(mén)效能建設(shè)制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一制定了崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制等“八項(xiàng)制度”，作為省直機(jī)關(guān)普遍遵守的制度規(guī)范。
----省直部門(mén)將制度建設(shè)覆蓋到了機(jī)關(guān)建設(shè)的各個(gè)層面。各部門(mén)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“廢、改、立”的原則，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行了清理，其中，新建2370項(xiàng)，廢除492項(xiàng)，修改1256項(xiàng)，形成了完整的制度體系。
第四，綜合運(yùn)用督查和考核兩種手段推進(jìn)工作
----切實(shí)加大督查工作力度。一是突出督查重點(diǎn)，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改方案的落實(shí)。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們將抓好省直機(jī)關(guān)參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改方案的落實(shí)作為效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行部署，并將各部門(mén)報(bào)送需要整改的具體問(wèn)題匯編成冊(cè)，建立臺(tái)帳資料。去年6月，省直工委、省直效能辦聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對(duì)省直機(jī)關(guān)的整改情況進(jìn)行了一次全面督查。在年度效能考核中，將整改方案落實(shí)情況納入考核內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，各部門(mén)列入整改方案中的2541個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)整改到位2375個(gè)，占總數(shù)的93.5%；計(jì)劃到2010年底前整改完畢的110個(gè)，占總數(shù)的4.3%；已有61個(gè)廳局完成了整改任務(wù)。二是改進(jìn)督查方式，不斷提高督查效果。堅(jiān)持明查和暗訪(fǎng)、全面暗訪(fǎng)和分批暗訪(fǎng)相結(jié)合，不斷改進(jìn)暗訪(fǎng)形式，提高暗訪(fǎng)質(zhì)量。省直效能辦先后組織了一次全面暗訪(fǎng)和三次對(duì)部分部門(mén)的暗訪(fǎng)，全年平均對(duì)每個(gè)部門(mén)明查、暗訪(fǎng)各2次，先后向20多個(gè)部門(mén)發(fā)出整改通知書(shū)。三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，始終保持一定壓力。省直各部門(mén)共自行開(kāi)展明查610次、暗訪(fǎng)452次，對(duì)明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的630個(gè)問(wèn)題都及時(shí)進(jìn)行了整改和處理。省高院對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督查每月進(jìn)行一次，已經(jīng)做到了常態(tài)化。省委辦公廳每年兩次對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行督查，每次分五個(gè)督查組，均由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。省司法廳去年第四季度用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄勞教單位和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的效能建設(shè)進(jìn)行了一次全面督查，對(duì)工作不落實(shí)的單位和個(gè)人予以曝光和追究責(zé)任。
----不斷完善效能建設(shè)考核方法。在保持考核工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，每年都對(duì)考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，對(duì)考核方法作進(jìn)一步完善。2009年度的效能建設(shè)考核，在考核內(nèi)容上增加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況、抽查處室以及平時(shí)督查情況的分值。在考核方法上，由原來(lái)的10個(gè)考核組改為4個(gè)組，每組負(fù)責(zé)一類(lèi)單位的考核，以保證考核的公平性；考核組采取集體聽(tīng)匯報(bào)、分頭抽查的形式，簡(jiǎn)化考核程序，縮短考核時(shí)間，減少部門(mén)迎考負(fù)擔(dān)，也加強(qiáng)了相互交流；考核組實(shí)行評(píng)委制打分，在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取其他成員的平均分作為最后得分，以保證評(píng)分的公正性。
省直機(jī)關(guān)集中開(kāi)展效能建設(shè)，從2005年6月至今已經(jīng)進(jìn)行了五年，取得了明顯的成效。通過(guò)五年來(lái)的工作，干部職工的效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的辦事效率和工作人員的能力顯著提高，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事環(huán)境正在形成，效能建設(shè)已經(jīng)成為省直機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)推進(jìn)工作的重要抓手和對(duì)外展示形象的重要品牌，受到方方面面的一致好評(píng)。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)效能建設(shè)離省委、省政府的要求和基層、群眾的期盼，還存在一定的差距。一是認(rèn)識(shí)不到位。仍有少數(shù)單位沒(méi)有看到效能建設(shè)的正面作用，而把其當(dāng)成負(fù)擔(dān)和壓力。二是發(fā)展不平衡。盡管這幾年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體水平在提高，相互差距在縮小，但也有部分單位覺(jué)得爭(zhēng)先無(wú)望，甘居中游，因而自降力度。三是推進(jìn)不深入。有的單位缺乏自我革命的決心，只愿解決一些表面性的問(wèn)題，而不愿觸及涉及部門(mén)權(quán)力和利益方面的深層次問(wèn)題。四是分類(lèi)指導(dǎo)不力。效能辦在推進(jìn)效能建設(shè)工作中，對(duì)參與效能建設(shè)工作的各個(gè)部門(mén)和單位缺乏區(qū)別對(duì)待和分類(lèi)指導(dǎo)。
二、下一步機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省政治生態(tài)建設(shè)、加速崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全省工作大局，以抓好省委、省政府《若干意見(jiàn)》的實(shí)施為主線(xiàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、解難題、盡職責(zé)、促發(fā)展，切實(shí)把省直機(jī)關(guān)建設(shè)成為辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、政治生態(tài)最優(yōu)的機(jī)關(guān)，為安徽的崛起大業(yè)發(fā)揮更加積極的作用。具體抓好以下幾項(xiàng)工作。
第一，繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的效能意識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)廣大干部真正從思想上重視起來(lái)，效能建設(shè)深入推進(jìn)才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，少數(shù)干部職工還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為效能建設(shè)抓了五年，應(yīng)該告一段落了；有的不注重平時(shí)工作，只重視應(yīng)付考核和關(guān)注考核排位，一旦考核結(jié)果不理想，不能正確對(duì)待。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)，結(jié)合五年來(lái)效能建設(shè)取得的實(shí)際成效，引導(dǎo)廣大干部職工從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事促效能的濃厚氛圍。當(dāng)前，重點(diǎn)要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，解決自滿(mǎn)自足、自我感覺(jué)良好的思想；增強(qiáng)創(chuàng)先意識(shí)，解決得過(guò)且過(guò)、不愿爭(zhēng)先進(jìn)位的思想；增強(qiáng)大局意識(shí)，解決護(hù)短怕痛、部門(mén)利益至上的思想；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，解決敷衍塞責(zé)、扯皮推諉應(yīng)付的思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度，堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)效能建設(shè)。
第二，緊緊圍繞全省工作大局，更好地服務(wù)皖江城市帶建設(shè)
加強(qiáng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，是加速安徽崛起的一個(gè)重大機(jī)遇。示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，需要省直機(jī)關(guān)去組織，需要提供體制機(jī)制作保障，這也為效能建設(shè)更好地服務(wù)全局提供了更廣闊的舞臺(tái)。一要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要把省直機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)講政治、講大局、守紀(jì)律，確保政令暢通。二要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府和中介組織分開(kāi)，把該管的事管好，不該管的事轉(zhuǎn)移出去，同時(shí)要理順垂直管理部門(mén)和地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。三要精減行政審批，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，凡國(guó)家明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，必須在第一時(shí)間取消或停止征收；各部門(mén)保留的行政許可、行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，必須在每年度
第三，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，精心塑造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)形象
偉大的事業(yè)要靠偉大的精神來(lái)創(chuàng)造，要靠良好的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤奮學(xué)習(xí)，對(duì)每個(gè)干部來(lái)說(shuō)，不僅是一個(gè)學(xué)習(xí)態(tài)度問(wèn)題，而且也是一個(gè)政治責(zé)任問(wèn)題；對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，既是加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉黨性的途徑，也是提高本領(lǐng)、干好工作的前提。各部門(mén)要結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”的活動(dòng)，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思想理論水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。二要加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。借助安徽省作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的契機(jī)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部勤于思考，勇于探索，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的新形象。三要加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢固樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，多為基層和群眾提供高效、快捷、靈活、便利的服務(wù)，爭(zhēng)做基層和群眾離不開(kāi)的好黨員、好干部。四要加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持以大局為重，部門(mén)和部門(mén)之間要相互協(xié)作；堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)，部門(mén)班子成員之間要相互補(bǔ)臺(tái)；發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，人與人之間要和衷共濟(jì)。五要加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的要求，減少會(huì)議，壓縮文件，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用和接待支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和貪圖享樂(lè)。六要加強(qiáng)開(kāi)放型機(jī)關(guān)建設(shè)。努力幫助機(jī)關(guān)干部提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的能力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上郵箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)等形式加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和互動(dòng)，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。
第四，認(rèn)真抓好《若干意見(jiàn)》貫徹，扎實(shí)推動(dòng)效能建設(shè)向縱深發(fā)展
省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見(jiàn)》，是指導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，抓好《若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是今后一段時(shí)期機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)。一要抓好責(zé)任分解。各部門(mén)對(duì)任務(wù)分解表中承擔(dān)的任務(wù)，要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，并明確主辦和協(xié)辦處室，研究制定具體工作方案。二要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。牽頭部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。協(xié)辦部門(mén)要積極主動(dòng)地做好配合工作，形成工作合力。三要抓好督促檢查。省直效能辦將把文件落實(shí)情況列入督查和考核內(nèi)容，對(duì)文件中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)建立工作臺(tái)帳，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組直至省委、省政府報(bào)告。四要抓好向處室延伸。機(jī)關(guān)處室處于承上啟下的地位，承擔(dān)著落實(shí)政策法規(guī)、承辦審批監(jiān)管、服務(wù)基層和群眾的重大職責(zé)，抓住處室就是抓住了效能建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。今年將進(jìn)一步推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)處室、部門(mén)直屬單位以及基層系統(tǒng)延伸，以形成上下聯(lián)動(dòng)、整體提高的局面。要以爭(zhēng)創(chuàng)效能建設(shè)先進(jìn)處室活動(dòng)為載體，細(xì)化處室效能建設(shè)目標(biāo)和措施，分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，形成人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的局面。完善先進(jìn)處室評(píng)比細(xì)則，采取部門(mén)推薦和考核組隨機(jī)選擇相結(jié)合的辦法考核處室。
第五，著力構(gòu)建效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高效能建設(shè)科學(xué)化水平
深入推進(jìn)效能建設(shè)，必須抓住制度建設(shè)和制度落實(shí)這個(gè)根本。一是建立健全效能建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)五年來(lái)效能建設(shè)工作中一些行之有效的做法，用制度的形式加以固定。繼續(xù)在省直部門(mén)推進(jìn)效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”，省直效能辦將在適當(dāng)時(shí)候?qū)χ贫蓉瀼厍闆r展開(kāi)督查。二是指導(dǎo)省直部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。完善規(guī)范機(jī)關(guān)工作的制度體系，把制度管理覆蓋到部門(mén)工作的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠制度管人、管事、管權(quán)、管物。積極探索運(yùn)用ISO9000質(zhì)量體系、精細(xì)化管理等科學(xué)管理理念和管理手段，加大管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。三是加大政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)公開(kāi)力度。根據(jù)國(guó)家信息公開(kāi)條例的要求，政府有關(guān)部門(mén)要制定具體的實(shí)施辦法，明確部門(mén)信息公開(kāi)的范圍、方式和程序。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，特別是對(duì)行政審批、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等要陽(yáng)光運(yùn)作，主動(dòng)接受監(jiān)督。要研究制定黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，確保黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)、行政后勤等工作，也應(yīng)通過(guò)一定形式向干部職工公開(kāi)。
第六，不斷改進(jìn)工作方式方法，始終保持足夠的推進(jìn)力度
明方書(shū)記多次批示，要求我們改進(jìn)工作方式，提高督查質(zhì)量，持續(xù)加力深入推進(jìn)。為此，我們打算：一是強(qiáng)化監(jiān)督力度。建立包括“兩代表一委員”在內(nèi)的效能建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立由省委黨校學(xué)員、紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨務(wù)干部、媒體記者在內(nèi)的暗訪(fǎng)隊(duì)伍，確保每年對(duì)省直部門(mén)的明查不少于1次，暗訪(fǎng)不少于2次，并不斷提高督查、暗訪(fǎng)的質(zhì)量和效果。暢通效能投訴渠道，對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的違法違紀(jì)的人和事，將協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)肅認(rèn)真地加以處理。二是完善考核辦法。在確?？己酥笜?biāo)體系基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)分類(lèi)考核辦法和考核程序不斷加以完善，使之更加科學(xué)、公正、合理。根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，在下一年度的考核中，將把效能建設(shè)與政府目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議合并進(jìn)行，以避免多頭評(píng)比。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省直效能辦要抓好自身建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作效能，經(jīng)常深入省直機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)各部門(mén)效能建設(shè)的總體情況做到了然于胸。要加強(qiáng)對(duì)省直各部門(mén)效能辦工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成互動(dòng)局面。年內(nèi)擬舉辦一期省直各部門(mén)效能辦主任培訓(xùn)班，加大工作交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要堅(jiān)持公開(kāi)透明，公正廉明，嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情，自覺(jué)接受省直部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，提高公信力。
同志們，省委、省政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，人民群眾對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)熱切期盼，讓我們?cè)谑≈睓C(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加自覺(jué)的行動(dòng)和更加有力的舉措，持之以恒，深入推進(jìn)，不斷提高效能建設(shè)工作水平，為加速安徽崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
