在省編辦深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
動員會議上的講話
羅 昌 平
（
同志們：
4月上旬，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會之后，中央隨即召開相關會議，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義
在全黨深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是加強黨的建設一項十分重要的內容。我們要深刻領會中央和省委領導同志的重要講話和有關文件精神，自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，認真組織開展好這項活動。
第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。
黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經常性工作。兩項活動是緊密銜接、相互促進的。學習實踐活動已經基本結束，但貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期任務、一個永恒主題，特別是活動中提出的整改落實措施、長效機制的建立等，都需要我們長期堅持，并具體體現(xiàn)和落實在平時工作中。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學習實踐活動的延展和深入，對于進一步解決工作中存在的突出問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展，具有十分重要的意義。
第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動機構編制事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。
圍繞中心、服務大局，一直是機關黨建工作的根本要求，必須堅持的重要原則。當前我省正處于加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時期，今年是完成“十一五”規(guī)劃收官之年，同時也要科學謀劃“十二五”規(guī)劃。面對新形勢、新任務和新要求，特別是編辦完善自身管理體制后，機構編制事業(yè)發(fā)展面臨的機遇更多，任務也更重。如何進一步提高對機構編制事業(yè)科學發(fā)展的理解和認識，進一步加大思想解放力度，鞏固和深化機構編制工作成果，切實解決影響和制約機構編制工作科學發(fā)展的突出問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨組織履行職責創(chuàng)先進，廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，使黨的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢，使黨的組織資源轉化為科學發(fā)展資源，從而為解決機構編制工作突出問題，推動機構編制事業(yè)科學發(fā)展，促進安徽加速崛起，提供堅強保障和強大動力。
第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強機關黨組織建設的重要內容。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨員隊伍是黨發(fā)展壯大的力量源泉。我辦機關黨委成立以來，通過健全組織、開展活動、強化功能等途徑，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但基層黨組織活力仍有待加強，戰(zhàn)斗堡壘作用仍需進一步發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動并以此為抓手，進一步解決基層黨組織中存在的黨員事業(yè)心、責任感、思想和工作作風、工作水平、業(yè)務能力等方面的問題，對于增強機關黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的功能，充分發(fā)揮基層黨組織在推動機構編制事業(yè)科學發(fā)展中的重要作用，更好地保持和發(fā)展黨的先進性；對于統(tǒng)籌推進省編辦機關黨建各項工作，不斷推進機關黨的
建設創(chuàng)新發(fā)展，都具有非常重要的意義。
第四，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是提高黨員干部能力素質的重要途徑。
胡錦濤總書記曾經指出：“貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設好。”機關黨員干部隊伍的顯著特點是機關黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權力責任集中，黨員干部隊伍的政治素質、業(yè)務能力和作風狀況如何，直接影響事業(yè)發(fā)展。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將有助于增強黨員干部的責任感、榮譽感和使命感，進一步激發(fā)黨員干部推動事業(yè)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，提高黨員干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領，樹立為民、務實、清廉的良好形象，引導黨員立足本職建功立業(yè)、增長才干，出色完成各項工作任務。
二、深刻領會，準確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求、主要內容和階段任務
根據(jù)中央和省委的部署和要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭，服務發(fā)展作表率”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從我辦實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進機關黨的建設各項經常性工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，重點在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織四個方面取得實效，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。貫徹落實這一總體要求，關鍵是要牢牢把握“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的活動目標，深刻理解“五個好”“五個帶頭”的主要內容，切實抓好“動員部署、全面推進、深化提高、總結完善”四個階段的重點工作任務。
第一，要牢牢把握“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的活動目標。
推動科學發(fā)展。就是要求機關黨委和各支部要認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策部署以及機構編制工作服務科學發(fā)展的具體舉措，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
促進社會和諧。就是要求機關黨委、各支部和黨員要積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。
服務人民群眾。就是要求機關黨委、各支部和黨員要以沈浩同志為榜樣，進一步增強宗旨意識，切實轉變作風。要強化群眾意識和服務意識，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。
加強基層組織。就是按照“機關黨建要走在黨的基層組
織建設的前頭”的要求，全面落實中央和省委對加強機關黨建工作的一系列部署要求，進一步激發(fā)機關黨委和各支部的生機活力，使黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為推動科學發(fā)展、加速安徽崛起提供堅強的組織保證。
在四句話的目標中，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
第二，要深刻理解“五個好”、“五個帶頭”的主要內容。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”:即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。“五個好”、“五個帶頭”是對各支部和黨員的普遍要求，希望大家在活動中認真把握好。
第三，要切實抓好四個階段的重點工作任務。
總的來說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點開展，分四個階段進行。要做到有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須切實抓好每個階段的重點工作任務。
1、動員部署階段。時間為2010年5月底。召開黨員大會，印發(fā)我辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，解決好思想認識問題。公開承諾創(chuàng)爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。各支部要根據(jù)實施方案要求，結合各自實際，做好相關工作。
2、全面推進階段。時間從2010年6月至2011年6月。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要有以下任務：一是堅持抓好我辦學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。二是扎實開展建設學習型、創(chuàng)新型、服務型機關等各項實踐活動，引導各支部和廣大黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。三是組織開展評選表彰活動。2011年“七一”前，我辦將對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行一次集中表彰。進入全面推進階段后，我們將根據(jù)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的要求，對上述工作任務進一步細化。
3、深化提升階段。時間從2011年7月至2012年6月。著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要有以下任務：一是根據(jù)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的部署要求，不斷豐富活動載體，深入推進我辦各項實踐活動，引導機關黨組織和廣大黨員開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動。二是修改完善各項管理制度，完成各項改革任務。三是2012年“七一”前，根據(jù)省里的統(tǒng)一安排，專項表彰2010—2012年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。本階段參照全面推進階段的各項任務執(zhí)行。
4、總結完善階段。時間從2012年7月至黨的十八大召開前。圍繞向黨的十八大獻禮，主要有以下任務：一是系統(tǒng)總結回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況。二是通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、設置專門網頁等形式，集中展示并不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。三是對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
此外，根據(jù)中央和省委對機關黨組織和黨員開展活動的要求，結合我辦黨建工作實際，我們在《實施方案》中提出要認真抓好以下幾項主要措施：一是開展建設學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動。二是抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作。三是加強機關效能建設。四是建設“黨員先鋒崗、黨員示范窗口”。五是開展黨員革命傳統(tǒng)主題教育活動。六是推進城鄉(xiāng)結對聯(lián)創(chuàng)。
三、結合實際，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展
李源潮部長在全國創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會上指出，工作扎實、注重實踐、務求實效，是學習實踐活動貼近實際、取得成效、受到群眾歡迎的重要原因。這“三實”對在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要指導意義。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加深入有效地開展。
第一，要緊扣科學發(fā)展，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求。
學習實踐活動一個最大的特點，就是與經濟社會發(fā)展緊密結合，實踐特色鮮明。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一定要著眼全省經濟社會發(fā)展大局，圍繞皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程試點省和加快皖北地區(qū)發(fā)展以及生態(tài)安徽、平安安徽、和諧安徽建設等一系列重大決策部署，從機構編制工作實際出發(fā)，組織動員廣大黨員干部著力查找和解決影響制約科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，認真落實我辦科學發(fā)展的思路和措施，扎扎實實做好機構編制各項工作，為推動科學發(fā)展、加速安徽崛起提供體制機制保障。
第二，要結合自身實際，確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題。
這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央明確以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，省委進一步提出省直機關以“創(chuàng)先爭優(yōu)走前頭，服務發(fā)展作表率”為總的實踐主題。根據(jù)省委開展活動的部署要求，我辦提出“推進改革創(chuàng)先進，服務發(fā)展爭先鋒”這一主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各處局支部在開展活動中，要緊密結合實際，緊扣全辦活動主題，明確具體爭創(chuàng)目標，努力形成科學發(fā)展主題突出、整個活動豐富多彩、每個支部都
出成效的生動局面。
第三，要堅持繼承與創(chuàng)新，精心設計活動載體。
開展活動需要相應的載體來支撐，載體越豐富，主題就越豐滿。在學習實踐活動中，創(chuàng)造了一大批豐富多彩的實踐載體。設計好的活動載體，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的關鍵。在活動中，要堅持在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，按照有利于開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效的原則，根據(jù)本支部實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體。既要繼承過去行之有效的好做法，保持工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要根據(jù)新形勢新要求，在內容上進行深化和拓展，做到與時俱進。在豐富載體上，要有實實在在的內容，要分解任務、落實責任，要使每個黨員都能夠明確目標和要求。
四、加強領導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是繼深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務，是一項系統(tǒng)性工程，時間跨度長，要求標準高。機關黨委和各支部都要緊密聯(lián)系實際，切實加強組織領導，統(tǒng)籌謀劃安排，狠抓工作落實，確保活動取得實效。
第一，要落實領導責任。
根據(jù)省委要求，我辦已成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織開展，我擔任組長，曉淮書記和家麟為副組長，各處局長為成員，下設辦公室具體負責活動具體事務。各處局支部負責本支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定具體的實施方案，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各位處局長，既是支部負責人，同時也是領導小組成員，要高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主動擔負起領導和指導責任，履行“第一責任人”職責，對領導小組及辦公室布置的相關任務，要認真抓好貫徹落實。
第二，要營造濃厚氛圍。
要加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，迅速營造開展活動的強大聲勢。充分發(fā)揮安徽機構編制網、機構編制工作簡報、宣傳欄等載體的作用，要開辟專欄，通過報動態(tài)、發(fā)言論、約專題等方式，加大對我辦開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的報道力度，全面宣傳各階段的工作進展。要繼續(xù)深入開展向沈浩等先進典型學習活動，注意總結推廣好的經驗做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
第三，要加強督促檢查。
辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室，要采取日常督查、隨機抽查、交流研討、總結推廣經驗做法等方式，全面了解活動進展情況。按照省委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組要求，實行辦領導班子成員聯(lián)系基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度，加強與支部和黨員的聯(lián)系互動，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況適時進行指導和點評，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，確?；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場，有序推進。
第四，要做好統(tǒng)籌兼顧。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動時間比較長，各處局要正確處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好各項工作之間的關系，把兩者緊密結合起來，既不能因為工作忙而不認真抓好活動，更不能脫離中心工作孤立地搞活動。既要認真扎實地抓好活動，堅決防止和克服搞形式、走過場，又要始終做到圍繞中心，服務大局，以活動促進各項工作的開展，努力實現(xiàn)“兩手抓，兩不誤，兩促進”。
同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央、省委高度重視，黨員群眾滿懷期待。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，以對黨負責、對黨員干部負責、對人民群眾負責的態(tài)度，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提升全省機構編制工作水平，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起提供強大動力和組織保證。
